44-ФЗ

Все о 44-ФЗ: описание закона

Присоединяйтесь к нам Facebook Instagram Telegram VK

Закон, регулирующий правовые отношения в области государственных закупок предусматривает ряд особенностей, нюансов. Ознакомиться с информацией, что представляет тендеры по закону 44-ФЗ можно на портале TenderGuru.ru.

описание закона 44 ФЗ

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основополагающими принципами проведения торгов являются прозрачность, открытость, а также гарантия конкурентности и равноправие участников. Соблюдение всех этих принципов допускает к участию в тендерах широкий круг лиц. Участвовать в государственных торгах могут все лица, независимо от организационно-правовой формы организации, расположения, формы собственности, срока регистрации:

  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели;
  • физические лица;
  • бюджетные организации;
  • иностранные организации и физические лица.
Но для определенных торгов могут быть установлены ограничения, в соответствии с которыми участвовать могут только определенные категории поставщиков.

Что регулирует 44-ФЗ?

Федеральный закон 44-ФЗ регулирует все правовые отношения, вытекающие из закупок для государственных нужд от планирования до исполнения сторонами своих контрактных обязательств.

Цели закона:

  • обеспечение гласности и прозрачности процесса госзакупок, доступность информации;
  • разумное и экономное расходование средств из государственного или муниципального бюджета;
  • минимизирование коррупции и злоупотреблений в области торгов - продвижение здоровой конкуренции, основанной на качественных и стоимостных
  • характеристиках товаров, услуг и работ;
  • добросовестное исполнение контракта, с соблюдением всех существенных условий.

Единая Информационная Система (ЕИС) zakupki.gov.ru

Единая Информационная Система (ЕИС zakupki.gov.ru)

ЕИС - бесплатная и общедоступная для всех граждан России систематизированная база данных, которая содержит полную информацию и документацию относительно мероприятий по госзакупкам. Исключением является информация составляющая государственную тайну, которая в ЕИС не содержится.

Функционирование Единой информационной системы регулируется на законодательном уровне, и предназначено для:

  • формирования, обработки и хранения данных;
  • реализации функций контролирующих органов;
  • использования индивидуальной электронной подписи;
  • подачи заявок на участие в электронных торгах.
Регистрация в ЕИС обязательна для лиц, изъявивших желание принять участие в торгах; и влечет автоматическую аккредитацию участника на всех ЭТП на 3 года.

Закупка товара, работы или услуги по 44-ФЗ

Закупка представляет совокупность совершаемых заказчиком действий, направленных на приобретение товаров, услуг или работ для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Последовательность действий:

  • регистрация в ЕИС и на ЭТП;
  • назначение контрактного управляющего или службы;
  • размещение планов закупок и планов-графиков в ЕИС;
  • разработка и публикация закупочной документации;
  • провести закупку и выявить исполнителя;
  • оформление контракта;
  • приемка и оплата товаров или услуг;
  • предоставление отчетности в ЕИС.
При выявление недобросовестного поставщика, уклонившегося от подписания контракта или неисполнения контрактных обязательств, заказчик обязан внести данные в соответствующий реестр.

Планирование закупок по 44-ФЗ

Планирование закупок проводится в целях предварительного информирования о нуждах государственных и муниципальных организаций и выгодного расходования бюджетных средств. Функции по планированию закупок возложены на контрактных управляющих или контрактные службы заказчиков, которые несут за это ответственность. Составление плана обязательно и выполняется в соответствии с требованиями ФЗ-44. Планирование закупок можно разделить на два этапа: подготовка документации о потребностях с обоснованием и подготовка документов для планирования закупок.

Законом предусмотрена обязанность государственного заказчика, планируя закупки, публиковать планы закупок и планы-графики.

Способы определения поставщика по 44-ФЗ

В соответствии с законом для определения исполнителя по договору заказчик может использовать конкурентные и неконкурентные способы. К первым относятся: открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений; ко вторым - закупка у единственного поставщика.

Исчерпывающий перечень ситуаций, в которых возможна закупка без конкурентной борьбы, зафиксирован в ст. 93 ФЗ-44. Выбор данного метода заказчик обязан обосновать.
Победителем открытого конкурса признается лицо, предложившее самые выгодные условия.
В электронном аукционе победу одерживает поставщик, огласивший низкую цену контракта, путем снижения ее в ходе аукциона.
Победителем запроса котировок оказывается участник, предложивший наименьшую цену.
Запрос предложений выявляет исполнителя, гарантирующего лучшие условия контракта.

Контракт по 44-ФЗ

Логическим последствием, вытекающем из выявления победителя по средством торгов или конкурса, является заключение с ним контракта. Договорные отношения возникающие у поставщика с государственными или муниципальными заказчиками чаще всего оформляют в виде контрактов, но может заключаться и договор. При заключении контракта стороны должны руководствоваться принципами Гражданского кодекса РФ и ФЗ-44 и содержать все существенные условия.

Цена - важный элемент договора, и отсутствие данного пункта в контракте может повлечь признание его недействительным. Также обязательно закрепление прав и обязанностей обеих сторон.

Тендеры по 44 ФЗ что это?

Под тендерами по ФЗ-44 понимается действия, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством закупки товаров, приобретении услуг и работ. Данный нормативно-правовой акт регулирует все закупки, осуществляемые для любой организации, финансируемой бюджетными средствами из государственного или муниципального образования.

Инициаторами тендеров выступают государственные и муниципальные заказчики, а исполнителями любые физические или юридические лица.
Такая процедура предоставляет право заказчику удовлетворить свои потребности, а поставщиками реализовать товары и услуги.

Электронный аукцион по 44-ФЗ

Под электронным аукционом понимается коммерческий конкурс, который проводится на одной из специальных электронных площадок. Электронные торги проводятся на, утвержденных Постановлением Правительства РФ, торговых площадках. Информация об аукционе размещается в Единой информационной системе и доступна неограниченному кругу лиц. Чтобы принять участие в торгах исполнителю необходимо внести задаток. Победителем признается поставщик предложивший наименьшую стоимость контракта. Данный формат процедуры удобный и безопасный, и требует предоставление меньшего пакета документов. Ход электронного аукциона контролирует оператор ЭТП.

Контроль в сфере закупок

На законодательном уровне власти стремятся к полной прозрачности и законности расходования бюджетных средств государственными или муниципальными заказчиками. Контроль за добросовестным исполнением обязательств в сфере госзакупок осуществляется на разных этапах процедуры и разными органами. Существует внутренний, общественный и ведомственный надзор.

Внутренний контроль подразумевает деятельность заказчика направленную на проверку добросовестного исполнения поставщиком своих контрактных обязательств.

Общественный контроль заключается в соблюдении принципов общедоступности, гласности и прозрачности и осуществляется общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

Ведомственный контроль осуществляет проверку за соблюдением законодательства в областях: участия СМП, процедуры выявления исполнителя, требований к нормированию закупок, отчетностью по итогам закупочных процедур. Основным органом является ФАС.

Особенности осуществления отдельных видов закупок

Закон предусматривает единую процедуру и принципы регулирования государственных закупок. Но в силу наличия особенностей товаров или возможных поставщиков, тендеры 44 ФЗ имеют ряд исключений.

В ФЗ-44 выделено несколько особенных видов закупок, которые нуждаются в дополнительном регулировании процедуры закупки:

  • контракты о выполнении проектных и изыскательских работ;
  • контракты о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;
  • контракты о создании объектов архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства и другие.
Принимая участие в тендерах, юридические и физические лица получают хороший шанс заключить выгодный контракт с государственным или муниципальным заказчиком, что положительно скажется на развитии бизнеса.

Скачать ФЗ-44

Актуальная версия закона от 05.04.2013 (редакция от 30.10.2018)

Полезные ссылки




Copyright © 2008-2020, TenderGURU
Карта сайта. Календарь.
Все права защищены. Полное или частичное копирование запрещено.
При согласованном использовании материалов сайта TenderGURU.ru необходима гиперссылка на ресурс.
Электронная почта: info@tenderguru.ru
Многоканальный телефон 8-800-555-89-39
с любого телефона из любого региона для Вас звонок бесплатный!
Или Вы можете связаться с нами в WhatsApp, Skype, Telegram

Портал отображает информацию о закупках, публикуемых в сети интернет
и находящихся в открытом доступе, и предназначен для юрлиц и индивидуальных предпринимателей,
являющихся участниками размещения государственного и коммерческого заказа.
Сайт использует Cookie, которые нужны для авторизации пользователя.
На сайте стоят счетчики Яндекс.Метрика, Google Analytics и LiveInternet,
которые нужны для статистики посещения ресурса.

Политика обработки персональных данных tenderguru.ru
нашли ошибку или неточность на странице?