База решений ФАС
Решение №28/35982/21 Решение ФАС России № 223ФЗ-222/21 от 30 апреля 2021 г. . Участники: АО «Мособлгаз», ООО ПКФ «Антис», АО "ЕЭТП", . из базы решений ФАС (№1268793). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой. |
|
Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-222/21
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПКФ «Антис» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 26.04.2021 Москва Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...> (далее Комиссия ФАС России), при участие представителя: АО «ЕЭТП»: <...>, ООО «ПФК «Антис»: <...>, АО «Мособлгаз»: <...>,
рассмотрев посредством системы видеоконфренц-связи жалобу
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «ПФК «Антис» Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Аукционной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и
конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документация о конкурентной закупке, за исключением Аукциона, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной
закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация,
размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом специализированной торговой секции для проведения закупок в электронной форме АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором АО «ЕЭТП» А.А. Емельяновым (далее Регламент). В соответствии с извещением об осуществлении закупки, Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Согласно доводу Жалобы, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в закупке. Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Заявителя, Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее. Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 28.2.10 Регламента АО «ЕЭТП» Оператор зачисляет денежные средства на счёт Заявителя не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором информации от расчетной организации о перечислении Заявителем соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням: в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени Оператора. Согласно пункту 17.6.2 Регламента, заявка на участие в процедуре отклоняется Оператором электронной торговой площадки в случае, если отсутсвуют средства для обеспечения заявки, в случае если требование о внесении обеспечения на лицевой счет, открытый оператором, установлено заказчиком, организатором торгов в извещении о проведение процедуры в соответствии с пунктом 4.1.11 Регламента и суммы, указанной в 4.1.10 Регламента. В соответствии с Документацией дата окончания подачи заявок - 12.04.2021 в 12:00. Из Жалобы следует, что Заявителем оплачена сумма в размере 7 900 рублей, необходимая для оплаты услуг оказываемых Оператором, при этом на момент окончания подачи заявок денежные средства не были зачислены, в результате чего Заявитель не смог подать заявку. Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что денежные средства Заявителя в размере 7900 рублей зачислены на расчетный счет Оператора 12.04.2021 в 10:36, при этом указанная сумма зачислена Оператором 12.04.2021 в 12:10 на индивидуальный счет Заявителя, открытый на сайте Оператора в соответствии с Регламентом. Таким образом у Заявителя на момент подачи заявки отсутствовали денежные средства, необходимые в размере 7900 рублей, взимаемых Оператором на основании Регламента. Кроме того представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил материалы и пояснил, что программно-технический комплекс Оператора в период подачи заявок работал в штатном режиме, без сбоев, иными участниками успешно поданы заявки на участие в Аукционе. Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что при подаче заявки на участие в закупке Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения. На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ПФК «Антис» (ИНН: 5258088922;
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Источник из базы решений ФАСhttps://br.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-razmeshcheniya-gosudarstvennogo-oboronnogo-zakaza/4215b446-6939-4e38-9bb0-2d49cd489227/Еще решения ФАС за эти датыРешение Решение №28/35974/21 РЕШЕНИЕ 223ФЗ-223/21 от 30 апреля 2021 г. Управление: Управление контроля размещения государственного оборонного заказа Организации ООО «Автограф» ИНН: 2225214799 КГБУ «Управление Ветеринарии по Павловскому району» ИНН: 2261001718 ООО "РТС-тендер" ИНН: 7710357167 Решение Решение №004/06/54.3-135/2021 РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 004/06/54.3-135/2021 от 30 апреля 2021 г. Управление: Алтайское республиканское УФАС России Решение Решение №78/12698/21 Т02-355/21 по жалобе ООО «САМКОР» от 30 апреля 2021 г. Управление: Санкт-Петербургское УФАС России Решение Решение №28/35964/21 РЕШЕНИЕ 223ФЗ-224/21 от 30 апреля 2021 г. Управление: Управление контроля размещения государственного оборонного заказа Организации АО "ЕЭТП" ИНН: 7707704692 ГАПОУ КП № 11 ИНН: 7743085712 ООО «Спецэнергоремонт» ИНН: 9717066795 Решение Решение №28/35971/21 РЕШЕНИЕ 223ФЗ-221/21 от 30 апреля 2021 г. Управление: Управление контроля размещения государственного оборонного заказа |