Решение №04-04/9724 РЕШЕНИЕ РНП 16-182/2023 о невключении в реестр недобросовест... от 18 сентября 2023 г. из базы решений ФАС (№1843358) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Исх. №04-04/9724 от 18.09.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

рассмотрев после перерыва обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА М.З.СИГАЛА» (вх. № 9369/ж от 06.09.2023 г., №9424 от 08.09.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО «Волгамед» (ИНН: 1655338040) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0711200008323000213 на предмет: «Поставка медицинского расходного материала для ПАО для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала на 2023 год», в отсутствие представителей Заказчика и ООО «Волгамед», о времени и месте рассмотрения обращения извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА М.З.СИГАЛА» ((вх. № 9369/ж от 06.09.2023г., №9424 от 08.09.2023) о включении сведений в отношении ООО «Волгамед» (ИНН: 1655338040) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0711200008323000213 на предмет: «Поставка медицинского расходного материала для ПАО для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала на 2023 год».

Извещение о проведении закупки №0711200008323000213 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.06.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта  2 764 205,88 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки №0711200008323000213 от 21.06.2023г. ООО «Волгамед» признано победителем закупки с ценовым предложением 856 903,75 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей  статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

03.07.2023г. между ГАУЗ «РКОД МЗ РТ ИМ. ПРОФ. М.З.СИГАЛА» и ООО «Волгамед» был заключен контракт на поставку расходных материалов (предметное стекло) для нужд ГАУЗ «РКОД МЗ РТ ИМ. ПРОФ. М.З.СИГАЛА» на сумму 856 903,75 рублей. Реестровый номер контракта: №2166012085023000247.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта поставка товара осуществляется силами Поставщика в срок в пределах периода времени с даты заключения контракта до 20.12.2023 г. в срок, определяемый согласно заявке (заявкам) Заказчика. В случае непредставления заявки от Заказчика товар поставляется в полном объеме не позднее 20.12.2023г.

Исходящим письмом от 13.07.2023г. №2641/01-27 Заказчиком была направлена заявка на поставку товара на сумму 12726,00 рублей.

Письмом №3133/01-27 от 11.08.2023г. и в форме электронного уведомления с использованием ЕИС в адрес Поставщика было направлено требование об исполнении заявки к контракту №335-2023.213 от 03.07.2023.

По состоянию на 23.08.2023г. товар поставлен не был.

В связи с тем, что ООО «Волгамед» положения заключенного контракта не были исполнены, 24.08.2023 Заказчиком на основании пункта 11.4 контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки №0711200008323000213 на предмет: «Поставка медицинского расходного материала для ПАО для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала на 2023 год». Реестровый номер контракта: №2166012085023000247.

На основании части 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе, В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе было направлено в адрес ООО «Волгамед» с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 24 августа 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24 августа 2023 года.

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 04 сентября 2023 года.

Из представленных пояснений и документов представителем ООО «Волгамед» вытекали следующие обстоятельства.

ООО «Волгамед» была осуществлена закупка товара из КНР в целях последующей поставки заказчику.  

В подтверждение изложенного поставщиком была представлена китайская экспортная декларация GTD 10131010/170723/3253344, указывающая на получение Компанией стекол: «Стекло предметное 75*25*1,1 с адгезивным покрытием (поли-L-лизин), со шлифованными краями и полосой для записи, уп. 72/3600, Китай (10102032/111019/0010758, КНР).

На предварительном этапе поставки товара в целях опробования товара Заказчик не смог принять товар ООО «Волгамед», учитывая, что после фактического использования стекол было выявлено ненадлежащее качество товара, несоответствующее потребностям Заказчика.

На момент заключения настоящего контракта, ООО «Волгамед» не могло предположить наступление подобных обстоятельств.

Также, представитель ООО «Волгамед» пояснил, что ранее контракты исполнялись, и имеются контракты, находящиеся на исполнении.

На заседании Комиссии до объявления перерыва представителем Заказчика изложенные пояснения представителем ООО «Волгамед» относительно не принятия на предварительном этапе поставленного товара были подтверждены. Также представитель Заказчика озвучил, что не настаивает на включении сведений в отношении ООО «Волгамед» реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила не включать сведения в отношении ООО «Волгамед» (ИНН: 1655338040) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0711200008323000213 на предмет: «Поставка медицинского расходного материала для ПАО для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала на 2023 год», в виду отсутствия ненадлежащего поведения достаточного для включения в сведений в реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО «Волгамед» относится к субъектам малого предпринимательства.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО «Волгамед» (ИНН: 1655338040) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика ГАУЗ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ИМЕНИ ПРОФЕССОРА М.З.СИГАЛА» от исполнения контракта по результатам проведения закупки №0711200008323000213 на предмет: «Поставка медицинского расходного материала для ПАО для нужд ГАУЗ РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала на 2023 год». Реестровый номер контракта: №2166012085023000247.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Еще решения ФАС за эти даты