Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
Заказчик:
ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний»
<...>
Заявитель:
ООО "Сиддхи"
<...>
|
РЕШЕНИЕ
«13» сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена «11» сентября 2023г.
Решение изготовлено в полном объеме «13» сентября 2023г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии:
|
<...> -
|
руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
<...> -
|
начальника отдела контроля в сфере закупок;
|
|
|
<...> -
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
|
При участии посредством ВКС:
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - представителей заказчика ФГБНУ «НИИ КПССЗ»;
- <...> - представителя заявителя ООО «Сиддхи»
рассмотрев дело № 042/06/33-1188/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» ( далее
ФГБНУ «НИИ КПССЗ») законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014823000573 «Изделия медицинские»,
установила:
05.09.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сиддхи» (вх. № 8283-ЭП/23), на действия заказчика ФГБНУ «НИИ КПССЗ» о нарушении
законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014823000573 «Изделия медицинские».
По мнению заявителя, заказчиком составлено описание объекта закупки с нарушением ФЗ № 44-ФЗ, а именно: под требования, установленные заказчиком не подходит ни один товар.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
01.09.2023 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком ФГБНУ «НИИ КПССЗ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100014823000573 «Изделия
медицинские».
Начальная максимальная цена контракта 4 767 570,80 рублей.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими
правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта
закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по
жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий,
специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик
(потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при
составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных
обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения
показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с описанием объекта закупки Заказчику требуется набор с датчиком для измерения артериального давления (КТРУ 26.60.12.129-00000093) со следующей характеристикой:
|
НАИМЕНОВАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
|
ЗНАЧЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
|
|
Прочие компоненты:
|
|
1)
|
Отсутствие противопоказаний к применению. Возможность применения при изменчивости частоты сердечных сокращений, повреждениях венозных сосудов, эндокардите, флебите
|
соответствие
|
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована инструкция по применению преобразователя кровяного давления B/Braun и установлено, что в ней указана следующая информация
«Противопоказания: нет данных».
Словосочетания «Нет данных» и «Отсутствуют противопоказания» не могут быть тождественными понятиями, а следовательно не могут заменяемыми друг на друга без изменения значения.
Инструкция к аппарату SKY Medical в пункте «противопоказания» содержит информацию: «абсолютных противопоказаний для применения наборов не существует.», что также не соответствует требованию -
«Отсутствие противопоказаний».
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО «Сиддхи» на действия заказчика ФГБНУ «НИИ КПССЗ» при проведении электронного акциона № 0339100014823000573 «Изделия медицинские» обоснованной
-
Признать заказчика ФГБНУ «НИИ КПССЗ» нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.
-
Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
-
Передать материалы дела № 042/06/33-1188/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодексом РФ об
административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии:
<...>
<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
