Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
|
|
Дело № РНП-29-93
029/06/104-646/2025
|
|
Заказчик:
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
<...>
Оператор электронной площадки:
АО «Единая электронная торговая площадка»
<...>
Участник закупки:
Индивидуальный предприниматель К<...>
<...>
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ
25 июля 2025 года г. Архангельск
Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении
участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в
сфере закупок (далее Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Ц<...>
|
Руководитель Управления;
|
Члены комиссии:
|
Т<...>
|
Заместитель начальника отдела контроля закупок;
|
|
П<...>
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,
Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: П<...>(доверенность от 23.07.2025 №06-38/036).
Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
21 июля 2025 года в Архангельское УФАС России уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе
К<...>в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник запроса котировок в
электронной форме Индивидуальный предприниматель К<...>, уклонился от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту систем охранно-пожарной сигнализации, систем
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корпус 1 (извещение № 0124100002425000015).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.
07.07.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100002425000015 о проведении запроса
котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту систем охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корпус 1 (далее Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта 7 229 580,22 рублей.
Оператор электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка».
15.07.2025 по результатам проведенной процедуры закупки победителем был признан участник закупки - Индивидуальный предприниматель К<...>, предложивший цену контракта 5 885 000,00 рублей.
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0124100002425000015 размещен на официальном сайте 15.07.2025.
В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» (в ред. с 16.04.2022) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке,
установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:
1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного
рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня,
следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;
3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником
закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе
протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.
Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от цены, по которой заключается Контракт, что
составляет 1 765 500,00 руб.
В установленный срок до 17.07.2025 23:59 (время московское) Индивидуальный предприниматель К<...> разместил на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи
51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление
обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
18.07.2025 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что сумма представленной Подрядчиком независимой гарантии (1 765 000,00
руб.), не соответствует требованиям Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, данный протокол размещен на официальном сайте 18.07.2025.
21.07.2025 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий,
предложенных победителем закупки.
В письменных объяснениях по делу победитель закупки Индивидуальный предприниматель К<...> пояснил, что контракт не был заключен в связи с технической ошибкой при оформлении независимой
гарантии.
Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты,
которые умалчиваются участниками процесса.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил ведения реестра Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления
обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 указанных Правил, выявлено что
участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться
от заключения контракта.
При таких обстоятельствах дела, поскольку Индивидуальный предприниматель К<...> совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, участник закупки не может быть
признан уклонившимся от заключения контракта.
Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя К<...>включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в
том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об
участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика
(подрядчика, исполнителя) в реестр.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Индивидуального
предпринимателя К<...> (ИНН <...>), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Ц<...>
Члены Комиссии П<...>
Т<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
