Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Р Е Ш Е Н И Е
дело № 025/10/18.1-249/2026
2 апреля 2026 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии:
<...>
<...>,
рассмотрев жалобу ООО Проектная компания «Зодчий» (далее - Заявитель),
в присутствии:
от Заявителя: <...> генеральный директор;
от Заказчика: представитель не прибыл;
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО Проектная компания «Зодчий» на действия Заказчика ФПК
«Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных
домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа (г. Владивосток, ул. Сафонова, д. 24) (извещение № 202020000012600036).
По мнению Заявителя, ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» допущено нарушение порядка предоставления разъяснений документации, а также нарушены
требования к содержанию условий проекта договора.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации привлечение Фондом подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную
на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования),
необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)» утверждено положение о привлечении специализированной
некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для
оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее Положение о привлечении подрядных организаций).
В соответствии с подпунктом з) пункта 135 Положения о привлечении подрядных организаций документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении
электронного аукциона, содержит формы, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном
аукционе.
Пунктом 140 Положения о привлечении подрядных организаций закреплено, что Подрядная организация, включенная в реестр квалифицированных подрядных организаций, вправе направить
оператору электронной площадки, на которой планируется проведение электронного аукциона, запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. При этом такое заинтересованное
лицо вправе направить не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе в отношении одного электронного аукциона. В течение одного часа после поступления
указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
18.03.2026 Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных
на территории Владивостокского городского округа (г. Владивосток, ул. Сафонова, д. 24).
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 26.03.2026 10:00.
В соответствии с документацией дата начала срока предоставления участникам разъяснений (дата начала подачи запросов):
«18» марта 2026 года (дата размещения извещения о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе).
Дата окончания срока подачи участниками запросов на разъяснения:
«20» марта 2026 года (не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок).
Дата окончания срока предоставления участникам разъяснений:
«24» марта 2026 года (в течение двух рабочих дней с последней даты возможного поступления запроса участника).
В рамках рассмотрения жалобы установлено, что 20.03.2026 года ООО Проектная компания «Зодчий» направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе в
виде электронного документа через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
В силу пункта 141 Положения о привлечении подрядных организаций в течение 2 рабочих дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает на
официальном сайте и сайте оператора электронной площадки разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, наименования заинтересованного лица, подавшего
запрос, если такой запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Разъяснение положений документации об
электронном аукционе не должно изменять ее суть. Указанные в пункте 140 настоящего Положения запросы, поступившие позднее установленного срока, не принимаются оператором электронной
площадки.
24.03.2026 года Заказчиком размещено разъяснение документации электронного аукциона (ПП РФ 615) от 24.03.2026 № 2020200000126000360003.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев указанные разъяснения, установила, что ответе на запрос отсутствует предмет запроса, а также отсутствуют какие-либо
разъяснения.
Следовательно, Заказчиком допущено нарушение пункта 141 Положения о привлечении подрядных организаций.
Относительно доводов в части нарушения требований действующего законодательства в части определения требований в проекте договора Комиссия Приморского УФАС России установила
следующее.
Согласно позиции Заявителя, ответственность, в размере, установленном в Договоре подряда в п. 13.5.1, п.13.5.2, п.13.5.3, п.13.5.4, п.8.1.1 (раздел 13 Договора), п.13.5.5, п.13.5.6
не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615, так как Постановление не устанавливает правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего
исполнения подрядчиком, обязательств, предусмотренных Договором. Указанное, по мнению Заявителя, свидетельствует о ненадлежащем установлении штрафов.
Согласно пункта 231 Положения о привлечении подрядных организаций в договоре о проведении капитального ремонта предусматривается ответственность подрядчика и заказчика за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 232 Положения о привлечении подрядных организаций договор о проведении капитального ремонта должен предусматривать условие, в соответствии с которым в
случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором о проведении капитального ремонта, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка
(штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором о проведении капитального ремонта, начиная со дня, следующего после дня истечения
установленного договором о проведении капитального ремонта срока исполнения обязательства, включая срок исполнения его этапа. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается договором о
проведении капитального ремонта в размере не менее одной сто тридцатой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости
этапа услуг и (или) работ, сроки по которому нарушены. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие
непреодолимой силы или по вине заказчика.
Комиссия Приморского УФАС России по результатам рассмотрения указанных положений Проекта договора установила, что установленный порядок начисления штрафов не коррелируется с
требованиями Положения о привлечении подрядных организаций.
Учитывая изложенное, довод Заявителя в указанной части признан обоснованным.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы
обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и
проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1
ст. 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Проектная компания «Зодчий» на действия Заказчика ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» при проведении аукциона в
электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа (г. Владивосток, ул.
Сафонова, д. 24) (извещение № 202020000012600036) обоснованной.
2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение пункта 141, 231 Положения о привлечении подрядных организаций.
3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
