Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-10906/2026 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
18.08.2026 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:
Председательствующего:
«...»,
членов Комиссии:
«...»в,
«...»,
«...»,
рассмотрев жалобу «...» (далее Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Интервал-Про» (далее
Оператор ЭТП) при проведении ООО «ПОТ» аукциона по реализации заложенного арестованного движимого имущества: автомобиль KIA K5, 2020 г.в., VIN: XWEG6417BM0001111, цвет снежно-белый перламутр,
адрес: МО, г. Подольск, ул. Курская, д. 6. П.1014-ПОТ от 23.03.26 (извещение № 24000035330000000535,
лот №2) (далее - Торги),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О?защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов, направленная
письмом Московского областного УФАС России от 03.08.2026 № КИ/13229/26.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия ( бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской
Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 - ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут
быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами
порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или
нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут
быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по
строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не
предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального
строительства.
В своей жалобе Заявитель указывает, что 22.07.2026 Заявителем были
подготовлены в электронном виде сканы всех необходимых документов для участия в вышеуказанном аукционе и
загружены на сайте Оператора ЭТП. Сканы документов были подписаны электронной цифровой
подписью Заявителя.
Однако после нажатия на кнопку «Подать заявку на участие в торгах»
и выбора сертификата ЭЦП появилось системное сообщение «Недостаточно средств на счете для подачи заявления». Данное сообщение появлялось каждый раз при
повторных попытках подачи заявки.
Вместе с тем, на момент подачи заявки для участия в аукционе на виртуальном счете Заявителя было доступно 122 400,00 рублей.
В соответствии с пунктом 14.2 Регламента ЭТП (утвержденным 20.12.2023) перед опубликованием Заявки на участие осуществляется проверка достаточности свободных
средств на Виртуальном счете Участника торгов, желающего подать Заявку на участие, для подачи такой Заявки в размере оплаты услуг Оператора, определяемом на основании Тарифов
https://auction.msk.ru/tariffs/sales/. Заявка на участие может быть подана при достаточности свободных средств на Виртуальном счете Участника торгов, желающего подать Заявку на участие в
торгах. Подтверждением отправки заявления на участие в торгах является запись в личном кабинете об уменьшении остатка свободных денежных средств на Лицевом счету
пользователя».
В соответствии с тарифами услуг Оператора, размещенными на сайте https://auction.msk.ru/tariffs/sales/, вознаграждение ЭТП составляет 10 (десять) процентов от
начальной цены реализуемого имущества. Никаких иных сборов или скрытых комиссий в тарифах не упоминается.
Таким образом, при начальной цене лота № 1 в размере 1 224 000,00 руб. стоимость услуг ЭТП должна была составить 122 400,00 рублей.
Однако Заявитель указывает, что вместо блокирования этой
суммы
на виртуальном счете при попытке подать заявку на участие в Торгах отображались сообщения о недостаточности средств.
В связи с этим 22.07.2026 Заявитель обратился посредством электронной почты в службу поддержки Оператора ЭТП.
Однако в ответном письме Оператор ЭТП сообщил о том, что сумма для блокирования составит 122 400.00 рублей, что полностью соответствовало свободному остатку
денежных средств на виртуальном счете участника торгов. При этом каких-либо либо иных разъяснений или содействия от службы поддержки Оператора ЭТП Заявитель не
получил.
Таким образом, по мнению Заявителя, действия Оператора ЭТП лишили Заявителя возможности подачи заявки по указанным Торгам.
Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив
материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном
производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится
организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Извещение о проведении Торгов было опубликовано 26.06.2026 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов
(ww.torgi.gov.ru).
Начальная цена: 1 224 000,00 рублей.
Предмет Торгов: Автомобиль KIA K5, 2020 г.в., VIN: XWEG6417BM0001111, цвет снежно-белый перламутр, адрес: МО, г. Подольск, ул. Курская, д. 6.
П.1014-ПОТ от 23.03.26. Собств: Усмонов М.К. Взыск: ПАО Сбербанк.
Дата и время начала подачи заявок: 26.06.2026 15:00 (МСК).
Дата и время окончания подачи заявок: 24.07.2026 15:00 (МСК).
Дата проведения торгов: 28.07.2026 12:00 (МСК).
Комиссия отмечает, что согласно пункту 2.2 Регламента Электронной торговой площадки ООО «Интервал-Про», утвержденного
приказом от 20.12.2023 (далее
Регламент) настоящий Регламент является договором присоединения
в соответствии со статьей 428 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть
приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
Подавая заявку на аккредитацию Заявитель соглашается с условиями Регламента, в связи с чем, обязуется соблюдать требования Регламента.
В соответствии с пунктами 9.1 и 9.2 Регламента для обеспечения доступа к участию в торгах, оператор электронной площадки проводит аккредитацию Пользователей на электронной площадке.
Подавая документы в заявке на аккредитацию, в секции торгов, содержание персональные данные Пользователя и иго доверителя, Пользователь обязуется предоставить Согласие на обработку персональных
данных, хранение и уничтожение документов, содержащих личные данные Заявителя.
Образец согласия на обработку персональных данных размещен в разделе «Политика сайта в отношении обработки и защиты персональных данных»
(https://auction.msk.ru/privacy/).
Аккредитация пользователей на электронной площадке осуществляется без взимания платы.
В силу пункта 9.8 Регламента в течение пяти рабочих дней, начиная со дня поступления документов и сведений, заявок на аккредитацию в секции торгов, оператор электронной площадки
аккредитовывает заявителя на электронной площадке, в секции торгов и направляет ему в личный кабинет уведомление о аккредитации в личный кабинет
https://auction.msk.ru/personal/accreditation/.
При этом на заседании Комиссии Оператор ЭТП пояснил, что электронная торговая площадка https://auction.msk.ru функционирует исключительно
в автоматизированном режиме. Подача заявки и блокирование денежных средств осуществляются программным комплексом (биллинговой системой) без участия человека, строго на основании алгоритмов,
закрепленных в Регламенте ЭТП.
Оператор ЭТП также пояснил, что до момента возникновения указанной Заявителем ошибки («Недостаточно средств на счете») Заявитель несколько раз подавал, а затем отзывал заявку на
участие в данных Торгах.
Согласно архитектуре работы финансовой подсистемы ЭТП, при подаче заявки денежные средства блокируются на виртуальном счете. При отзыве заявки инициируется процедура разблокировки
(возврата) данных средств в статус «свободных». Однако данный процесс не является мгновенным: он требует времени на проведение внутренней сверки транзакций и обновление статусов в базе данных
(в зависимости от нагрузки на систему и регламентных циклов обработки, это может занимать от нескольких минут до определенного регламентного срока).
В момент, когда Заявитель предпринял очередную (финальную) попытку подать заявку, средства от предыдущего отозванного заявления еще находились в статусе «обрабатывается» или
«заблокировано», и не успели перейти в статус «свободные».
При этом на момент нажатия кнопки «Подать заявку» общий баланс счета Заявителя мог отображать сумму 122 400,00 руб., однако сумма именно свободных (доступных для немедленного
списания/блокировки) средств была меньше требуемой из-за незавершенного процесса разблокировки после предыдущих отзывов.
Автоматизированная система ЭТП, выполняя проверку по пункту 14.2 Регламента, корректно зафиксировала недостаточность свободного остатка и правомерно выдала системное уведомление.
Никакого технического сбоя не произошло: система сработала ровно так, как запрограммирована, обеспечивая финансовую безопасность и исключая возможность отрицательного баланса.
В свою очередь, Оператор ЭТП пояснил, что указанная ошибка могла возникнуть на стороне Заявителя по следующим основаниям.
22.07.2026 в 15:10:42 Заявитель успешно подал заявку на участие, при этом система правомерно заблокировала на его виртуальном счете № 6897 сумму в размере 122 400,00
руб.
В 15:22:35 того же дня Заявитель самостоятельно отозвал данную заявку. В соответствии с пунктом 14.3 регламента ЭТП, Если Участник торгов отозвал заявку на участие в торгах,
блокирование Средств гарантийного обеспечения, заблокированных по такой Заявке, в размере оплаты услуг Оператора, определяемом на основании Тарифов https://auction.msk.ru/tariffs/sales/
прекращается в течение 1 дня с момента получения Оператором ЭТП уведомления об отзыве заявки.
С момента отзыва до конца рабочего дня Заявитель предпринял множественные повторные попытки подать заявку (зафиксировано 6 обращений к форме подачи в период с 15:28 до 16:25).
Поскольку средства в этот момент находились в статусе «В процессе разблокировки», их статус не был изменен на «Свободные».
Логи сервера фиксируют, что в 15:24:55, в процессе попыток подачи заявки, Заявитель самостоятельно перешел на страницу `/tariffs/sales/` для изучения тарифов. Это объективно
опровергает любые утверждения о скрытых комиссиях или недоступности информации. Проблема заключалась исключительно в неучете Заявителем времени, необходимого системе для регламентной
разблокировки средств после его же собственных действий по отзыву заявки.
В ответ на обращение от 22.07.2026 специалист службы поддержки корректно подтвердил Заявителю размер тарифа (122 400,00 руб.). Сотрудники технической поддержки не имеют полномочий и
технических возможностей для ручного, принудительного изменения статусов финансовых транзакций или мгновенного «размораживания» средств в обход установленных алгоритмов безопасности, так как
это нарушило бы принципы целостности финансовых данных ЭТП.
В свою очередь, Комиссия считает необходимым отметить, что согласно сведениям, представленным Оператором электронной торговой площадки технических сбоев в работе электронной
площадки в период проведения Торгов зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.
Доказательств обратного Заявителем не представлено.
В силу пункта 8.4 Регламента Оператор ЭТП обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения
торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству
Российской Федерации.
Согласно пункту 7.1 Регламента для работы на электронной площадке необходимо выполнение следующих минимальных аппаратных и программных требований:
- операционная система Windows XP SP3, 2003, VISTA7, Linux, FreeBSD данные операционные системы поддерживаются программным обеспечением КриптоПРО;
- офисные приложения: MS Office 2010, либо MS Office 2007, либо MS Office 2003 с установленным пакетом обеспечения совместимости для файлов форматов Word, Excel и PowerPoint,
доступным на сайте Microsoft, либо другое ПО поддерживающее документы в формате docx, Adobe Reader 6.0 и выше;
- доступ к информации, размещаемой на электронной площадке, может быть осуществлен посредством использования распространенных веб-обозревателей, в том числе Internet Explorer версии
8.0 и выше или Microsoft Edge, Mozilla FireFox 12.0 и выше, Google Chrome 28.0 и выше, Opera 18.0 и выше, Safari 5.0 и выше; для совершения юридически-значимых действий с использованием
электронной подписи должен использоваться веб-обозреватель Internet Explorer 8.0 или Microsoft Edge;
- персональный электронной почтовый ящик и почтовый клиент с возможностью просмотра писем в формате HTML;
- программа-архиватор для сжатия файлов в формате zip, rar;
Наличие любого иного ПО в ОС, кроме необходимого для корректной работы КЭП на ЭТП может повлиять на работоспособность пользователя на ЭТП. Если необходимое для корректной работы КЭП
ПО или сама ОС являются нелицензионными также может повлиять на работоспособность пользователя на ЭТП.
Пользователи системы обязаны самостоятельно обеспечивать бесперебойный доступ к сети «Интернет».
Комиссия, проанализировав представленные Заявителем скриншоты
и видеозапись, отмечает, что данные приложения к жалобе не являются надлежащим доказательством, поскольку не представляется возможным идентифицировать лицо, осуществляющее работу на электронной
площадке, а также не представляется возможным определить корректность настроек браузера и иных настроек устройства, с которого Заявитель осуществлял работу с ЭЦП.
Кроме того Комиссия отмечает, что в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения
доказательств.
Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств.
В свою очередь, представленные Заявителем скриншоты и видеозапись
не заверены в установленном законодательством порядке.
Таким образом, к жалобе не приложены документы, которые позволяют сделать вывод о корректной работе оборудования, а также не представляется возможным идентифицировать лицо,
осуществляющее работу на электронной площадке.
Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, доводы Заявителя не находят своего фактического подтверждения.
Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или
опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Оператора
ЭТП нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.
В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Оператора ЭТП нарушения требований действующего законодательства.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются
при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также
стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону
одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом
(пункт 1 статьи 10 ГК РФ).
С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности
и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России
от 04.08.2026 № ФК/35207/26, от 12.08.2026 № ФК/36816/26.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
