Решение №ГЗ/3393 Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Наяды» от 1 сентября 2026 г. из базы решений ФАС (№1876722) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ № 28/07/2-3393/2026

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Наяды» на действия
(бездействие) оператора специализированной электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

27.08.2026                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее  Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России  <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО «ЭТП ГПБ»: <...> (доверенность от 21.10.2022 № 21/2022),

ООО «Наяды»: <...> (приказ от 14.02.2025 № 1),

представители МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Наяды» (ИНН: 5053036271; ОГРН: 1145053000597) (далее  Заявитель) от 14.08.2026 № 01/14-1/2026 на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ» (ИНН: 7724514910; ОГРН: 1047796450118) (далее  Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку бутилированной воды и стаканчиков (извещение № 32616263673) (далее  Аукцион) (далее  Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее  Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://gos.etpgpb.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://gos.etpgpb.ru, регулируются регламентом электронной площадки ООО «ЭТП ГПБ», утвержденным приказом генерального директора ООО «ЭТП ГПБ» <...> от 07.07.2026 № 50 (далее  Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее  Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В силу части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

На основании части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.10.3 Регламента при подаче предложения о цене договора пользователю предоставлена возможность подписать электронной подписью и направить предложение о цене договора.

В соответствии с пунктом 10.16 Регламента каждое ценовое предложение, подаваемое в ходе процедуры, подписывается электронной подписью, за исключением случаев, установленных положениями Регламента.

Пунктом 14.2.2 Регламента установлено, что Оператор не несет ответственности за наличие программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике, что не позволило участнику, организатору полноценно работать на электронной площадке.

Комиссией ФАС России установлено, что дата и время окончания этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона  14.08.2026 в 11:02:05 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что 14.08.2026 в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона произошел сбой в работе программно-технических средств сайта Оператора, в результате чего Заявителю не удалось подать очередное ценовое предложение до окончания срока подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что 14.08.2026 в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается «логированием» хода торгов и успешно поданными ценовыми предложениями других участников Аукциона.

Вместе с тем Комиссией ФАС России на основании сведений, размещенных в государственной информационной системе «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в единой информационной системе в сфере закупок, в период проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона не установлен факт недоступности сайта Оператора.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:                                                              <...>

Члены Комиссии ФАС России:                                                                                    <...>

                                                                                                                                         <...>

Еще решения ФАС за эти даты