Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Дело № 010/10/18.1-507/2026
04-40/40-2026
Администрация Питкярантского
муниципального округа
***
РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ № 010/10/18.1-507/2026
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2026 года
Решение в полном объеме изготовлено «26» августа 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
***
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) жалобу *** (вх. от
03.08.2026 №5145-ЭП/26) на действия организатора торгов Администрации Питкярантского муниципального округа, при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи
земельного участка с кадастровым номером площадь 3400 по адресу Республика Карелия, Питкярантский район, п.Ляскеля, ул.Советская. Земельный участок расположен в северо-восточной части
кадастрового квартала (извещение №24000005600000000070, лот №1),
без участия в заседании Комиссии до и после перерыва представителей Администрации Питкярантского муниципального округа, *** (уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение №24000005600000000070 о проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка,
расположенного по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, п. Ляскеля, ул. Советская, имеющего кадастровый номер, площадью 3400 кв. м. (лот №1).
Организатор аукциона: Администрация Питкярантского муниципального округа (далее - Администрация).
Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк - АСТ».
Форма торгов: электронный аукцион.
Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе 08.07.2026 с 00 час. 00 мин. (время московское).
Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе 29.07.2026 в 11 час. 00 мин. (время московское).
Место подачи (приема) заявок: электронная площадка АО «Сбербанк - АСТ»: http://utp.sberbank-ast.ru.
Дата рассмотрения заявок на участие в аукционе 30.07.2026.
Дата, время проведения аукциона 31.07.2026 в 11 часов 00 мин. (время московское).
Лот №1:
Право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, п. Ляскеля, ул. Советская, имеющего кадастровый номер,
площадью 3400 кв. м.
Вид разрешенного использования для размещения туристического комплекса.
Категория земель земли населенных пунктов.
Ограничения и обременения: в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, документацией по земельному участку и действующим законодательством Российской
Федерации.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка устанавливается в соответствии с отчетом № О/227/05-2026/1 об оценке рыночной
стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, п. Ляскеля, ул. Советская 1 421 000,00 руб.
«Шаг аукциона», который устанавливается в пределах пяти процентов начальной цены предмета аукциона, составляет 71050,00 руб.
Сумма задатка, вносимого для участия в аукционе: не установлена.
Исходя из доводов жалобы, организатор аукциона в нарушение требований пункта 2 статьи 39.1 и пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ не верно определил способ реализации земельного участка,
поскольку реализация земельного участка, на котором в соответствии с основным видом разрешенного использования предусматривается строительство зданий и сооружений, возможна исключительно путем
продажи права на заключение договора аренды данного земельного участка.
Таким образом, *** просит признать жалобу обоснованной.
Уведомлением от 04.08.2026 №ГГ/2998/26 рассмотрение жалобы назначено на 10 часов 00 минут 12.08.2026, у организатора торгов запрошены возражения на жалобу. В связи с отсутствием на
заседании Комиссии представителей сторон и пояснений Администрации, уведомлением от 12.08.2026 №ГГ/3093/26 объявлен перерыв в принятии решения по жалобе до 10 часов 00 минут
21.08.2026.
Вместе с тем, Администрация Питкярантского муниципального округа возражений на жалобу не представила, участие своих представителей на заседании Комиссии до и после перерыва не
обеспечила.
Изучив материалы дела, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок подготовки, организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона
на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11-39.13 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и
кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о виде или видах разрешенного использования земельного участка и принадлежности земельного
участка к определенной категории земель, принадлежности земельного участка к определенной территориальной зоне, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного
строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство
здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей
электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания,
сооружения).
В соответствии с пунктом 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении
аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом
разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).
Обжалуемые торги проводились в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделяются на определенные категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них
целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие
принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием
территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Пунктом 2 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом
разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также
случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в целях, предусмотренных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона
на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе
по заявлениям граждан или юридических лиц.
Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных
участков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий,
сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона
по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.1 данного Кодекса.
Комиссией установлено, что согласно извещению вид разрешенного использования земельного участка: «для размещения туристического комплекса».
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и
земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного
использования земельных участков (далее - Классификатор).
В соответствии с кодом 5.2.1 Классификатора вид разрешенного использования земельного участка «Туристическое обслуживание» предусматривает размещение пансионатов, гостиниц,
кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.
Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка («для размещения туристического комплекса») предусматривает строительство объектов капитального строительства, то в
силу требований пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ предоставление такого участка возможно только путем проведения аукциона на право заключения договора аренды.
Однако, в нарушение пункта 2 статьи 39.1 и пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ Администрацией проведен электронный аукцион по продаже земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу *** на действия организатора торгов Администрации Питкярантского муниципального округа, при проведении электронного аукциона на право заключения договора
купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадь 3400 по адресу Республика Карелия, Питкярантский район, п.Ляскеля, ул.Советская. Земельный участок расположен в северо-восточной
части кадастрового квартала (извещение №24000005600000000070, лот №1), обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - Администрации Питкярантского муниципального округа нарушение пункта 2 статьи 39.1, пункта 7 статьи 39.11 ЗК РФ.
3. Выдать Администрации обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
4. Передать материалы дела должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия
в течение трех месяцев со дня его принятия
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
