Решение №НК/8351/26 Решение по отслеженной Хабаровским УФАС России рекламе табак... от 5 августа 2026 г. Дело №027/05/7-1400/2026 Решение по отслеженной Хабаровским УФАС России рекламе табак... из базы решений ФАС (№1876741) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/7-1153/2026

04 августа 2026 года                                                                                       г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

<&>  руководитель  управления;

Члены Комиссии:

<&> временно исполняющая обязанности начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<&>  главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/7-1153/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения  ИП <&>  рекламы  с нарушением требований  пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  ФЗ «О рекламе»),

в присутствии ИП <..>,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России  06 июля  2026 года  на фасаде  торгового павильона «Точка КХВ» по продаже электронных сигарет, жидкостей и устройств  для курения, расположенного по ул. Суворова  в г. Хабаровске  (напротив МКД по ул. Суворова, 9, недалеко от автобусной остановки «Заводская») отслежена  реклама:

- с одной стороны павильона: «Точка KHV. Магазин вейпинга. Сеть магазинов вейпинга. Точка кхв. Северный: Тихоокеанская, 144А/1 (ост. «Автодор»), Тихоокеанская, 158А («Золотая птичка»),  Даниловского, 8А (ТЦ «Даниловского»). Центр;  Серышева, 25 (ТЦ «Счастье»).  Индустриальный:  Волочаевская, 83/1 (ост. «Уссурийская»). Восточное шоссе, 22/1. Южный:  Краснореченская,  46А/2»;

- с другой стороны павильона: размещены куар-код (QR-код) и значок Instagram с указанием страницы  в данной социальной  сети ttochkakhv.   

При подготовке  материалов дела к рассмотрению внутри данного торгового павильона  13.07.2026 на штендере отслежена  реклама магазина кальянов  «Точка KHV, размещаемая на штендере следующего содержания: «Магазин кальянов Точка KHV. Поды. Одноразки. Жидкости. Испары. -10% на все при предъявлении студенческого билета».

       Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама-это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная  на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке.

  Размещенная информация привлекает интерес потребителей  к деятельности торговой точки по продаже  курительных принадлежностей, дает  явное представление о  реализации данных товаров и по своему содержанию  направлена на привлечение внимания  потребителей, и поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту  реализуемой продукции.

В части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе» указано, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Учитывая специфику торгового павильона «Точка ЛХВ», имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент табачных изделий и товаров для курения, реклама формирует интерес потребителей к данной продукции. Для потребителя указание на торговом киоске «Точка  КХВ» слогана «подпишись на наш канал»; ссылки на QR-код и социальную сеть  «Инстаграм»; сведения об иных адресах торговой сети «Точка  КХВ» в г. Хабаровске, информации о скидке  свидетельствуют о возможности приобретения в данных павильонах табачной продукции вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на привлечение внимания потребителей не только к товарам для курения, но и к продавцу таких товаров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия.

        Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 16   Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ  «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»   в  целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никатиносодержащую продукцию, устройства для потребления никатиносодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе применение скидок  с цены табачных изделий или никатиносодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов или талонов.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Распространение рекламы продавца «Точка КХВ», предлагающего к продаже табачные изделия и товары для курения, нарушает требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

        В ходе рассмотрения дела ИП <&>  не согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что указание на фасаде торгового павильона  иных адресов            в г. Хабаровске   сети магазинов «Точка КХВ», QR-кода  информируют потребителей  о возможном приобретении товаров по данным адресам и являются обычаем делового оборота. Кроме того, штендер с рекламой демонтирован в июне 2026 года . 

       Данные доводы не принимаются по следующим основаниям.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 №  37 «Обзор практики  рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Анализ размещенной информации показал, что помимо сведений, обязательных к размещению в силу закона, обычаев делового оборота (коммерческое обозначение, режим работы, перечень реализуемой продукции,  сведения о лице, осуществляющем деятельность в торговом павильоне), размещены сведения рекламного характера, а именно: слоган «подпишись на наш канал»; ссылка на QR-код и социальную сеть  «Инстаграм»; указаны иные адреса в г. Хабаровске  по реализации торговой сетью «Точка  КХВ»   никатиносодержащей продукции, имеется информация для студентов о предлагаемой скидке на реализуемую в павильоне продукцию.  

Действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц (пешеходы, пассажиры, водители транспортных средств), в том числе на тех, кто не может являться потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы табачной продукции способом, обеспечивающим ее свободно восприятие, делают такую рекламу доступной для этих лиц.

Таким образом, информация, доводимая до потребителей, в том числе  по иным адресам местонахождения торговых объектов сети «Точка КХВ» в г. Хабаровска привлекает внимание к реализуемым товарам и продавцам, находящимся по указанным в рекламе адресам, следовательно, является рекламой.

   QR-код  также признается рекламой исходя из содержания  штрих-кода, а также всех обстоятельств размещения. В случае, если размещенный  QR-код содержит  сведения, направленные на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, то такой QR-код является рекламой.

 При размещении информации на указанном торговом объекте  используется  QR-код, при сканировании которого потребителем осуществляется переход на страницу в мессенджере Телеграм, на которой размещается информация о табачной продукции, реализуемой в торговом павильоне «Точка КХВ».  

       Рассматриваемая  информация не относится к сведениям, распространение  которых является обязательным на основании Федерального закона  от 07.02.1992      № 23001-1 «О защите прав потребителей» и обычая делового оборота.

       Факт распространения 13.07.2026 рекламы на штендере внутри торгового павильона, расположенного по адресу:   г. Хабаровск, ул. Суворова  (напротив МКД по ул. Суворова, 9, недалеко от автобусной остановки «Заводская») подтвержден материалами дела.

      Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение требований пункта 8 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что деятельность по реализации табачных изделий и товаров для курения в киске, расположенном по ул. Суворова в г. Хабаровске (напротив МКД по ул. Суворова, 9, недалеко от автобусной остановки «Заводская») осуществляет ИП <&> .

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП  <&>  

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими рекламы табака, табачной продукции  и курительных  принадлежностей, распространяемые ИП <&> на фасаде торгового павильона «Точка  КХВ», в помещении данного павильона (на штендере), расположенного по ул. Суворова в г. Хабаровске (напротив МКД по ул. Суворова, 9, недалеко от автобусной остановки «Заводская»),   поскольку в них нарушены требования пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП <&>  обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                               <&>                                  

Члены Комиссии:                                                                        <&>

                                                                                                       <&>

Еще решения ФАС за эти даты