Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
АО «Банк Русский Стандарт»
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/18-632/2023
17 августа 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в
составе:
Председатель Комиссии: <...> заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов, <...> специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной
конкуренции, рассмотрев 17.08.2023 дело № 025/05/18-632/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками
нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»)
УСТАНОВИЛА:
14.04.2023 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 3667-ЭП/23 от 14.04.2023) (далее также Заявитель) в отношении рекламы
финансовых услуг АО «Банк Русский Стандарт» относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон <...> (оператор ПАО
«ВымпелКом») аудиозвонка, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Рекламный аудиозвонок поступил 31.03.2023 в 20:26 с телефонного номера +79652377472 (оператор связи ПАО «ВымпелКом») следующего содержания:
- Заявитель: «Привет, это телефонный помощник Алиса, абонент
не может ответить, что бы вы хотели передать?
+79652377472: Алло. Здравствуйте. Это Мария из АО «Банк Русский Стандарт» мы подготовили выгодное
предложение для вас по получению денежных средств по специальной акции, для вашего удобства сделаем для вас расчет по телефону. Уделите нам несколько минут, для этого нажмите 1,
если вам не интересно нажмите 9.
Заявитель: Такие решения я не могу принимать самостоятельно».
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы,
возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на
получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было
получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему рекламному аудиозвонку <...> не давал.
Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер +79652377472, в адрес ПАО «ВымпелКом» был направлен
запрос.
10.07.2023 в Приморское УФАС России поступил ответ ПАО «ВымпелКом» (вх. № 70 ДСП), в котором указано, что телефонный номер +79652377472
выделен по договору оказания услуг связи в пользу АО «Банк Русский Стандарт».
Таким образом, Приморское УФАС России установило, что рекламный аудиозвонок распространялся в интересах АО «Банк Русский Стандарт».
Определением Приморского УФАС России от 21.07.2023 (исх. № 4970/23) в отношении АО «Банк Русский Стандарт» было возбуждено дело
№ 025/05/18-632/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ
«О рекламе».
01.08.2023 от АО «Банк Русский Стандарт» поступили письменные пояснения, из которых следует, что 31.03.2023 среди клиентов банка проводилась информационная кампания, при проведении
которой, была допущена ошибка в наборе номера и как следствие ошибочно произведен звонок на номер Заявителя.
17.08.2023 на рассмотрение дела стороны не явились.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования
части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем является АО «Банк Русский Стандарт».
В связи с тем, что распространение рекламы на телефонный номер Заявителя производился единожды, то Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе не выдавать.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством аудиозвонка с телефонного номера
+79652377472, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О
рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание АО «Банк Русский Стандарт» о прекращении нарушения
законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые
предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31.08.2023.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
