Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ № 054/06/42-1850/2023
18 сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
............................
в присутствии представителей подателя жалобы ООО Управляющая компания «Биосервис»: (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области: уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО Управляющая компания «Биосервис» на действия заказчика следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по
Новосибирской области в 2024 году, начальная (максимальная) цена контракта 3 998 320 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО Управляющая компания «Биосервис» на действия заказчика следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по
Новосибирской области в 2024 году.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 05.09.2023;
2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13.09.2023;
3) на участие в электронном аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 15.09.2023;
5) в результате рассмотрения заявок заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;
6) победителем электронного аукциона была предложена цена контракта в размере 3 558 504,80 руб.
Суть жалобы ООО Управляющая компания «Биосервис» заключается в следующем.
07.09.2023 ООО Управляющая компания «Биосервис» был размещен в ЕИС запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.
08.09.2023 следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области разместило в ЕИС ответ на данный запрос, в соответствии с которым заказчик
внёс корректировки в извещение о закупке.
Вместе с тем, по состоянию на 12.09.2023 заказчик не внес соответствующие изменения в извещение о закупке, чем нарушил положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области сообщило, что признает нарушение, указанное в жалобе. Изменения в извещение
о закупке в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки внесены заказчиком, однако разместить их в ЕИС по техническим причинам в
установленный Законом о контрактной системе срок не представилось возможным. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области заявило ходатайство о
выдаче предписания для устранения данного нарушения.
Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО Управляющая компания «Биосервис», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим
выводам.
В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч.5 данной статьи, вправе
внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика, и размещаются в ЕИС, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и
увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 08.09.2023 заказчиком в ЕИС был размещен ответ на запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке, в котором указано, что
в извещение о закупке внесена корректировка.
Вместе с тем, по информации, содержащейся в ЕИС, иные редакции документов по данной закупке заказчиком размещены не были. Таким образом, заказчиком нарушены положения ч.4 ст.42
Закона о контрактной системе, довод жалобы нашел подтверждение.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой
информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной
системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Управляющая компания «Биосервис» на действия заказчика следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области при
проведении электронного аукциона № 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области в 2024 году
обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении
виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
