Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 04.08.2023)"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(с изм. и доп.,
вступ. в силу с 15.08.2023)
|
Заказчик:
ГБУЗ «Промышленновская районная больница»
<...>
Заявитель:
ООО "Техника и технологии производственных процессов"
<...>
|
РЕШЕНИЕ
«18» сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» сентября 2023г.
Решение изготовлено в полном объеме «18» сентября 2023г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии:
|
<...> -
|
руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
<...> -
|
начальника отдела контроля в сфере закупок;
|
|
|
<...> -
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
|
рассмотрев дело № 042/06/106-1204/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ГБУЗ «Промышленновская районная больница» при проведении запроса котировок в электронной форме №
0139200000123013188 «Поставка медицинских изделий»,
УСТАНОВИЛА:
11.09.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Техника и технологии производственных процессов» (далее ООО «Техпро») (вх. №
8463-ЭП/2023) на действия заказчика ГБУЗ «Промышленновская районная больница» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123013188 «Поставка медицинских изделий»,
По мнению ООО «Техпро», в проекте контракта Заказчиком установлен необоснованно короткий срок поставки изделий, что значительно сужает круг лиц готовых осуществить поставку товара, в связи с
территориально удаленностью заказчика и объективной невозможностью доставки товара в установленный срок.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
04.09.2023г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении
запроса котировок в электронной форме № 0139200000123013188 «Поставка медицинских изделий».
Начальная максимальная цена контракта 94 750,00 рублей.
Согласно пунктам 6,8 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы,
подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее
следующую информацию: информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта,
если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Комиссией Кемеровского УФАС проанализировано извещение, проект контракта и установлено, что в пункте 3.1 проекта контракта Заказчиком определен порядок поставки закупаемых изделий, а именно:
«3.1. Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара.
Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара
на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.
Срок поставки: с даты заключения контракта по 30 ноября 2023 года.
Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Контракта.
Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение одного календарного дня со дня получения Заявки Поставщиком.
Получение Товара осуществляется по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Промышленная, ул. Н. Островского, д. 78».
В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в
контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Вместе с тем Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого
круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников
финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако в
составе жалобы Заявителем, не представлено документов свидетельствующих о невозможности подачи заявки на участие в конкурсе, об ограничении количества участников закупки, при установлении
оспариваемых требований, равно как не представлено доказательств того обстоятельства, что Заказчиком в составе технического задания установлен неисполнимый срок выполнения работ, а также нет
документального подтверждения указывающего на то, что в установленный Заказчиком срок услуги оказать невозможно.
Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 0139200000123013188 от 12.09.2023, на участие было подано 6 (шесть) заявок, соответствующих положению извещения.
Необходимо отметить, что заявки участников были поданы из разных регионов, таких как Воронежская область, Пермский край, Самарская область и Кемеровская область-Кузбасс. Победителем стал
участник из Самарской области, г. Самара.
Поскольку Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанного довода жалобы, в части невозможности подготовить заявку на участие в конкурсе при
установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм ФЗ № 44-ФЗ, то комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика
отсутствуют нарушения ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО «Техпро» на действия заказчика ГБУЗ «Промышленновская районная больница» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000123013188 «Поставка
медицинских изделий» необоснованной.
-
Производство по делу № 042/06/106-1204/2023 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии:
<...>
<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
