Решение №№082/10/5-2010/2023-РНП Решение по делу №082/10/5-2010/2023 от 22 сентября 2023 г. из базы решений ФАС (№1843461) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Решение
по делу №082/10/5-2010/2023-РНП

Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2023 г. Симферополь

Решение изготовлено в полном объеме 22.09.2023

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) (далее  Комиссия) в составе:

...

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

...

рассмотрев обращение Заявителя (вх. №8716-ЭП/23 от 19.09.2023), о внесении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Ответчике по причине: одностороннего отказа от исполнения Договора, по итогам аукциона в электронной форме «Поставка мазута топочного 100» (извещение №32312363347), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее  Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №1211,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Импульс" ввиду одностороннего отказа от исполнения договора.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Ответчиком, Комиссия установила следующее.

06.06.2023 года между ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и ОООО «Импульс» (далее- поставщик), ИНН 7604208149 заключен договор №32312363347 на поставку мазута топочного 100 на сумму 52 902 786,24 руб. в количестве 2194 тонны.

Согласно пункту 11. «Порядок изменения и расторжения Договора» Договора:

«11.1. Договор может быть изменен или дополнен в случаях, предусмотренных статьей 19 Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго». Любые изменения и дополнения к Договору имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны обеими Сторонами и скреплены печатями Сторон.

11.2. Договор может быть расторгнут: - по соглашению Сторон; - по решению суда; - в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

11.3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если в ходе исполнения Договора установлено, что Поставщик не соответствует установленным закупочной документацией требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

11.4. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе (ЕИС), на сайте ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (https://tce.crimea.com/) и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Договоре либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения от него Поставщиком. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Договоре. При невозможности получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения договора в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента его отправления, способом указанном в абзаце 1 п.11.4 Договора, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 10 (десяти) рабочих дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора в единой информационной системе (ЕИС) и на сайте ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (https://tce.crimea.com/).

11.5. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Договора.

11.6. Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.7. При исполнении Договора по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара технические характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими характеристиками, указанными в Спецификации (Приложение №1). В этом случае изменения осуществляются в соответствии с пунктом 11.1. Договора».

14.08.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Комиссией Управления установлено, что Договор заключен в рамках Закона о закупках.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В силу части 3 статьи 5 Закона о закупках Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила).

Так, пунктами 2 - 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции.

Документы, подтверждающие введение политических или экономических санкций в отношении ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", на Комиссию Управления представлены не были, в связи с чем, указанный Заказчик не наделен правом направления сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего расторжения договора, связанного с его существенным нарушением.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №1211, Комиссия

РЕШИЛА:

Обращение ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" (вх. №8716-ЭП/23 от 19.09.2023) оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Еще решения ФАС за эти даты