Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Заказчику МКУ «Центр по работе
с населением»
Оператору электронной площадки
ООО «РТС-тендер»
Поставщику ИП Техман Т.Н.
РЕШЕНИЕ № 053/10/104-369/2025
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о
контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 24.06.2025
В полном объеме изготовлено 26.06.2025 Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной
антимонопольной службы по Новгородской области (далее Новгородское УФАС России, Управление) (далее Комиссия) в составе:
&..
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии представителей муниципального заказчика Муниципального казенного учреждения «Центр по
работе с населением» и подрядчика Индивидуального предпринимателя Техман Татьяны Николаевны,
рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика Муниципального казенного учреждения «Центр по работе с населением» (174411, Новгородская область, г.
Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48; далее Учреждение) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 01503000024250000210001 от 31.03.2025 (реестровый номер контракта
3532002009025000014; далее Контракт), заключенного с подрядчиком Индивидуальным предпринимателем Техман Татьяной Николаевной (ИНН: 245000410374) по итогам проведения электронного аукциона
на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области, извещение № 0150300002425000021 о проведении
которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее официальный
сайт) 06.03.2025,
УСТАНОВИЛА:
18.06.2025 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика Учреждения поступили сведения (обращение) об одностороннем отказе от
исполнения Контракта, заключенного с ИП Техман Т.Н., по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на
территории города Боровичи Новгородской области, извещение № 0150300002425000021 о проведении которого было размещено на официальном сайте 06.03.2025 (вх. № 3986-ЭП/25 Новгородского УФАС
России; далее Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее Правила) (далее
Правила).
Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего
отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
31.03.2025 между муниципальным заказчиком Учреждением и подрядчиком ИП Техман Т.Н. по итогам указанной закупки был заключен Контракт по
цене 382 490,00 рублей.
Пунктами 1.2, 1.3 Контракта предусмотрено:
Предметом Контракта является выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области в
соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту).
Срок выполнения работ:
- начало выполнения работ: с даты заключения контракта.
- окончание выполнения работ 30.05.2025.
В силу пункта 3.1.1 Контракта Подрядчик обязан выполнять работы качественно, в полном объёме, с применением своего оборудования, в соответствии с Техническим заданием
(Приложение № 1 к Контракту), ГОСТ, СНиП и иными действующими нормативно-техническими документами по предмету контракта, и в сроки указанные в пункте 1.3. контракта.
Как следует из представленных Сведений, в установленный Контрактом срок к исполнению своих обязательств ИП Техман Т.Н. не приступила, работы по валке
и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области не выполнила, что подтверждается претензиями заказчика от 02.06.2025 № 389, от
05.06.2025 № 407.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его
условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в
соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны
контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Аналогичные условия предусмотрены пунктами 3.4.3, 8.4 Контракта.
В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание
ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Ввиду того, что работы в установленный срок выполнены не были заказчиком Учреждением в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ и пунктом 3.4.3 Контракта 05.06.2025 было
принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта исх. № 408 (далее Решение об одностороннем отказе).
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем
отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального
закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1
настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об
одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в
которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как было указано ранее, Решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 05.06.2025 и в эту же дату такое решение было
сформировано средствами официального сайта и получено ИП Техман Т.Н.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается
расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьи 193 ГК РФ Решение об одностороннем отказе вступило в силу 17.06.2025 и с указанной даты
Контракт считается расторгнутым.
В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с
порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
18.06.2025 Сведения об ИП Техман Т.Н. и Решение об одностороннем отказе были направлены заказчиком в Новгородское УФАС России.
Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта ИП Техман Т.Н. в адрес Новгородского УФАС России не направила.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения
контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Материалами, имеющимися в распоряжении Комиссии, подтверждается, что в установленный Контрактом срок и за его пределами, а также до настоящего времени работы ИП Техман
Т.Н. не выполнены, каких-либо уважительных причин бездействия подрядчика не установлено.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у
заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком или судом, Сведения о недобросовестном исполнителе, представленные Учреждением в отношении ИП Техман Т.Н.,
подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком Муниципальным казенным учреждением «Центр по работе с населением» (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул.
Коммунарная, д. 48) об одностороннем отказе заказчика от исполнения
контракта № 01503000024250000210001 от 31.03.2025 (реестровый номер контракта
3532002009025000014), заключенного с подрядчиком Индивидуальным предпринимателем Техман Татьяной Николаевной (ИНН: 245000410374) по итогам проведения электронного
аукциона на выполнение работ по валке и кронированию аварийных деревьев и вывозу порубочных остатков на территории города Боровичи Новгородской области, извещение № 0150300002425000021 о
проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 06.03.2025, включить в
реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика Муниципального
казенного учреждения «Центр по работе с населением» от исполнения государственного контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
