Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 068/05/19-255/2025 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
«23» июня 2025 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности
естественных монополий и рекламного контроля Беляева С.А.,
рассмотрев дело № 068/05/19-255/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре с дорожными знаками и
использование иностранного слова,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе генеральный директор ООО «Городской формат» Переверзев А.В., представитель ООО
«АгроСоюз» по доверенности от 23.06.2025 г. Анисимова Н.М., которым разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере
рекламы от 12.03.2025 № 1 установлено, что по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 185 на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.23
«Фотовидеофиксация» (в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019) распространяется реклама в виде панель-кронштейн со следующим содержанием: «NEW ОХРУСТЕННО» c изображением упаковки, на которой
написано: «ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA 3 OMEGA 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка».
Письмом (исх. от 28.03.2025 № 2-30-2346/25, вх. от 28.03.2025 № 2218/25) администрация города Тамбова Тамбовской области сообщила, что разрешение на установку и эксплуатацию
указанной рекламной конструкции, действующее до 2027 года, выдано ООО «Городской формат».
Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется указанная реклама является ООО «Городской формат» (юридический адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, д.
94, ОГРН: 1116829007921, дата регистрации ОГРН: 27.10.2011, ИНН: 6829077800, КПП: 682901001).
Определением от 2.04.2025 (исх. от 2.04.2025 № ВИ/1305/25) ООО «Городской формат» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки
нарушения рекламного законодательства.
Письмом от 23.04.2025 (вх. от 23.04.2025 № 2954/25) ООО «Городской формат» сообщило, что на момент получения разрешения на размещение рекламной панель-кронштейна на световой опоре,
какие-либо дорожные знаки на ней отсутствовали. Момент монтажа дорожного знака неизвестен, так как не было никакого информационного сообщения от соответствующих служб.
Также ООО «Городской формат» представлен договор № 47 от 20.11.2023, заключенный с ООО «АгроСоюз». Согласно п. 1.1 договора № 47 от 20.11.2023
Заказчик (ООО «АгроСоюз») поручает, а Исполнитель (ООО «Городской формат») принимает на себя обязательства по оказанию рекламных услуг в соответствии с Приложениями, являющимися неотъемлемой
частью настоящего договора.
Заказчик передает Исполнителю всю необходимую информацию для оказания услуг по акту приема-передачи (п. 2.2 Договора № 47 от 20.11.2023).
Согласно приложению № 16 от 20.02.2025 к договору № 47 от 20.11.2023 Заказчик (ООО «АгроСоюз») предоставляет Исполнителю (ООО «Городской формат») информационный материал
необходимый для монтажа.
В соответствии с вышеуказанным приложением, рассматриваемая реклама распространялась в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресам: Моршанское шоссе, ул. Мичуринская, ул.
Советская, ул. Б. Энтузиастов, ул. Авиационная, ул. Гастелло г. Тамбова.
Определением от 28.04.2025 (исх. от 30.04.2025 № ЕГ/1749/25) по делу № 068/05/19-255/2025 ООО «АгроСоюз» было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в
действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
Письмом (исх. от 13.05.2025 № 18/3295, вх. от 13.05.2025 № 3342-ЭП/25) УГАИ УМВД РФ по Тамбовской области сообщило, что информация о дате установки дорожного знака 3.24
«Ограничение максимальной скорости» и 6.22 «Фотовидеофиксация» отсутствует. Также сообщило, что оригинальные и утвержденные экземпляры схем организации дорожного движения находятся у владельца
улично-дорожной сети администрации города Тамбова.
Письмом (исх. от 15.05.2025 № 2-30-2346/25-1, вх. от 15.05.2025 № 3421-ЭП/25) администрация города Тамбова сообщила, что дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной
скорости» и 8.23 «Фотовидеофиксация» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 185 в утвержденной схеме организации дорожного движения отсутствуют.
Письмом (исх. от 25.05.2025 № 5, вх. от 28.05.2025 № 3712/25) ООО «Городской формат» сообщило, что выражение «NEW ОХРУСТЕННО» является элементом логотипа данной рекламной
компании, английское слово «NEW» используется как художественный элемент дизайна, является общепринятым термином в сфере рекламы товаров, не искажает смысл рекламы и не вводит в заблуждение
потребителя. Занимает площадь не более 5 %, и написано шрифтом в 2 раза меньше, чем русский текст.
Письмом (исх. от 18.06.2025 № 514, вх. от 18.06.2025 № 4151/25) ООО «АгроСоюз» сообщило, что слово «NEW» в русской разговорной речи используется как калька с английского
языка, когда говорящий намеренно использует английское слово для придания речи «модности». Английский язык часто используется людьми всех возрастных категорий в разных сферах жизни.
Общеизвестное иностранное слово «NEW» не привело к искажению информации и не вводит потребителей в заблуждение. Кроме того, ООО «АгроСоюз» сообщило, что лицом, ответственным за разработку и
утверждение макета рассматриваемой рекламы, является директор по маркетингу ООО «АгроСоюз» Плакидина Юлия Александровна.
23.06.2025 на рассмотрении дела № 068/05/19-255/2025 присутствовал генеральный директор ООО «Городской формат» Переверзев А.В. и представитель ООО «АгроСоюз» Анисимова Н.М. по
доверенности от 23.06.2025, которые поддержали позиции обществ, изложенные ранее в письмах.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе, под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного
введения в оборот.
Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми признаками.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования
дорожного движения, не допускается.
Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные.
Общие технические требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но
и их визуальное изображение.
Письмом (исх. от 21.03.2025 № 18/1981, вх. от 27.03.2025 № 1274/25) УМВД России по Тамбовской области сообщило, что в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2019 не допускается
размещать на знаках, на их обратной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, на путепроводах и надземных пешеходных переходах наружную рекламу, средства наружной рекламы и
другие приспособления (устройства), не имеющие отношения к организации движения и не относящиеся к специальным техническим средствам, которые работают в автоматическом режиме и имеют функции
фото и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Кроме того, в соответствии с п.6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная
реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы не должны
ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с
дорожными знаками и светофорами. Вышеуказанная реклама установлена в нарушении требований Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 52044-2003, так как установлена
на одной опоре с дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.23 «Фотовидеофиксация». УМВД России считает, что такое расположение рекламной конструкции привлекает внимание
участников дорожного движения, отвлекает от считывания информации с дорожных знаках, создавая тем самым риски для безопасного дорожного движения.
Таким образом, распространение указанной рекламы на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.23 «Фотовидеофиксация» по адресу: г.
Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 185 нарушает требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Закона о рекламе использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к
искажению смысла информации, в рекламе не допускаются.
Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования
законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном
языке в Российской Федерации") государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе. В части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном
языке Российской Федерации" указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке, в частности, перевод должен быть идентичным по содержанию, равнозначными по размещению и
техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнен разборчиво.
В силу данной нормы в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык.
Перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Поскольку понимание смысла рекламной информации зависит от уровня владения соответствующим иностранным языком.
В рекламе: «NEW ОХРУСТЕННО» c изображением упаковки, на которой написано: «ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA 3 OMEGA 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка», содержится
слово на иностранном языке «NEW», при этом перевод на русский язык отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает пункт 1 части 5 статьи 5, часть 11 статьи 5 Закона о рекламе.
Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение
требований пункта 1 части 5 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием
любых средств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо.
На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений ООО «Городской формат»
и «АгроСоюз», в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы
является ООО «АгроСоюз», а рекламораспространителем - ООО «Городской
формат».
Распространение рассматриваемой рекламы прекращено, в связи с истечением
периода распространения.
Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.
При этом, материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих, что в действиях рекламодателя и
рекламораспространителя имеется вина при распространении рассматриваемой рекламы на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости»
и 8.23 «Фотовидеофиксация».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-47 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания: «NEW ОХРУСТЕННО» с изображением упаковки, на которой написано «ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA 3 OMEGA 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ
воздушная обжарка», распространявшуюся на опоре со знаками дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.23 «Фотовидеофиксация» в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресу:
г. Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 185 ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.
2. Признать рекламу следующего содержания: «NEW ОХРУСТЕННО» с изображением упаковки, на которой написано «ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA 3 OMEGA 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ
воздушная обжарка», распространявшуюся в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресам: Моршанское шоссе, ул. Мичуринская, ул. Советская, ул. Б.Энтузиастов, ул. Авиационная, ул. Гастелло г.
Тамбова ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона о рекламе.
3. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АгроСоюз».
Решение изготовлено в полном объеме 26.06.2025.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии Н.В. Попова
С.А. Беляева
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
