Информация по API Размещение для юридических фирм
Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Решение по результатам внеплановой проверки
№ 058/06/99-388/2025
23 июня 2025 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
На основании приказа Пензенского УФАС России от 09.06.2025 № 102/25 инспекцией в составе:
- ... руководителя Управления, руководителя Инспекции,
- ... начальника отдела контроля закупок, заместителя руководителя Инспекции,
- ... ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,
проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком администрацией г. Каменки Каменского района Пензенской области
при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): контракт 3580200462625000008 № 2н от 15.01.2025, контракт
3580200462625000012 № 2ж от 15.01.2025, контракт 3580200462625000007 № 1н от 15.01.2025, контракт 3580200462625000010 № 4ж от 15.01.2025, контракт 3580200462625000009 № 3н от 15.01.2025,
контракт 3580200462625000011 № 3ж от 15.01.2025.
Юридический адрес проверяемой организации: администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области, 442247, Пензенская область, Каменский район, г. Каменка, ул. Советская, д. 107.
Внеплановой проверкой установлено:
Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в связи с поступлением обращения ..., перенаправленного ФАС России (вход. № 3590-ЭП/25 от
19.05.2025), а также Правительством Пензенской области (вход. № 3608/25 от 19.05.2025), содержащего информацию о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно обращению, заказчиком неправомерно заключались контракты в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с организациями, не имеющими лицензию на
осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того, по данному основанию контракты должны заключаться с управляющей компанией, тогда как в отношении ряда МКД либо
выбрана непосредственная форма управления собственниками жилых помещений, либо способ управления не выбран. Также в отношении ряда МКД выбран способ управления управляющей компанией, но
контракты заключены с иными юридическими лицами.
Внеплановая проверка осуществлена с заседанием Инспекции, участие в котором дистанционно принял представитель заказчика. Заявитель участие в заседании не принял, дополнений, пояснений не
направлял.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в
многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей
157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к
предоставлению коммунальных услуг.
В силу части 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой
деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Частью 9 статьи 161 ЖК РФ определено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по
управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа,
подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор
управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов
собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по
договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в
данном доме.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными
домами относится к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения
контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.
Таким образом контракт в рамках данного пункта может быть заключен именно с управляющей компанией.
Исходя из обращения Инспекций установлено, что заказчиком согласно пункту 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключены следующие контракты
- контракт 3580200462625000008 № 2н от 15.01.2025
- контракт 3580200462625000012 № 2ж от 15.01.2025
- контракт 3580200462625000007 № 1н от 15.01.2025
- контракт 3580200462625000010 № 4ж от 15.01.2025
- контракт 3580200462625000009 № 3н от 15.01.2025
- контракт 3580200462625000011 № 3ж от 15.01.2025.
Также Инспекцией установлено следующее:
|
№ п/п
|
Контракт
|
Поставщик
|
Сведения об МКД, способе управления и пр.
|
|
1
|
3580200462625000008
№ 2н от 15.01.2025
Цена контракта 4 147,20
Стоимость исполненных поставщиком обязательств
1 382,40
Фактически оплачено
1 382,40
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 22.05.2025
|
ООО «ГОРОДОК»
ИНН 5802006775
(не имеет лицензии)
|
г. Каменка, ул. Советская 87
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0010302:285
Количество помещений
(жилых/нежилых): 13/1
Способ управления:
Непосредственное управление
протокол общего собрания собственников МКД от 23.08.2012 о заключении договора на содержание и ремонт общего имущества с ООО «ГОРОДОК»
ИНН 5802006775
|
|
2
|
3580200462625000012
№ 2ж от 15.01.2025
Цена контракта 19 058,64
Стоимость исполненных поставщиком обязательств
6 325,72
Фактически оплачено
6 325,72
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 26.05.2025
|
ООО «ГОРОДОК»
ИНН 5802006775
(не имеет лицензии)
|
г. Каменка, ул. Красноармейская, д. 6, кв. 66
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0010505:114
Количество помещений
(жилых/нежилых): 75/0
Способ управления:
ООО УК «ГОРОДОК»
ИНН 5802004778
(есть лицензия)
г. Каменка, ул. Рокоссовского, д. 40, кв. 10
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040312:552
Количество помещений
(жилых/нежилых): 12/0
Способ управления:
Непосредственное управление
протокол общего собрания собственников МКД от 12.04.2022 о заключении договора на содержание и ремонт общего имущества с ООО «ГОРОДОК»
ИНН 5802006775
|
|
3
|
3580200462625000007
№ 1н от 15.01.2025
Цена контракта 73 759,09
Стоимость исполненных поставщиком обязательств
33 942,12
Фактически оплачено
33 942,12
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 22.05.2025
|
ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
(не имеет лицензии)
|
г. Каменка, ул. Чернышевского,
д. 29
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040129:373
Количество помещений
(жилых/нежилых): 116/1
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802004739
(есть лицензия)
г. Каменка, ул. Чернышевского,
д. 39
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0000000:102
Количество помещений
(жилых/нежилых): 56/7
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802004739
(есть лицензия)
г. Каменка, ул. Суворова,
д. 53
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040126:129
Количество помещений
(жилых/нежилых): 116/1
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.12.2016, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
|
|
4
|
3580200462625000010
№ 4ж от 15.01.2025
Цена контракта 16 221,76
Стоимость исполненных поставщиком обязательств 5 233,12
Фактически оплачено
5 233,12
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 22.05.2025
|
ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
|
г. Каменка,
ул. Суворова,
д. 53,
кв. 7, 24, 99,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040126:129
Количество помещений
(жилых/нежилых): 116/1
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.12.2016, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 30,
кв. 49, 52, 57, 68,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040126:1559
Количество помещений
(жилых/нежилых): 80/3
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.03.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 42, кв. 37,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040126:127
Количество помещений
(жилых/нежилых): 131/2
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.04.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛСЕРВИС+»
ИНН 5802006782
|
|
5
|
3580200462625000009
№ 3н от 15.01.2025
Цена контракта 76 727,60
Стоимость исполненных поставщиком обязательств 23 886,93
Фактически оплачено
23 886,93
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 22.05.2025
|
ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
(не имеет лицензии)
|
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 19
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040125:109
Количество помещений
(жилых/нежилых): 144/2
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.03.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 23
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040125:110
Количество помещений
(жилых/нежилых): 136/0
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.03.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Чернышевского,
д. 7
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040125:107
Количество помещений
(жилых/нежилых): 10/4
Способ управления:
Непосредственное управление
протокол общего собрания собственников МКД от 20.05.2017 о заключении договора на содержание и ремонт общего имущества с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Коммунистическая,
д. 3
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040122:117
Количество помещений
(жилых/нежилых): 88/0
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802004721
(имеет лицензию)
г. Каменка,
ул. Коммунистическая,
д. 6
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040115:242
Количество помещений
(жилых/нежилых): 77/0
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802004721
(имеет лицензию)
г. Каменка,
ул. Энергетиков,
д. 4
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040214:110
Количество помещений
(жилых/нежилых): 89/2
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802004721
(имеет лицензию)
|
|
6
|
3580200462625000011
№ 3ж от 15.01.2025
Цена контракта 60 919,50
Стоимость исполненных поставщиком обязательств 21 781,42
Фактически оплачено
21 781,42
Контракт расторгнут по
соглашению сторон
с 22.05.2025
|
ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
(не имеет лицензию)
|
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 19,
кв. 46, 62, 69, 71, 72, 73, 77, 101, 104, 105, 108, 110, 111, 119, 141
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040125:109
Количество помещений
(жилых/нежилых): 144/2
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.03.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Чкалова,
д. 23,
кв. 67, 70, 89, 112, 124, 136,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040125:110
Количество помещений
(жилых/нежилых): 136/0
Способ управления:
Не выбран
договор оказания услуг от 01.03.2017, заключенный собственниками с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Индустриальная,
д. 5,
кв. 2, 3, 89,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040107:173
Количество помещений
(жилых/нежилых): 15/0
Способ управления:
Непосредственное управление
протокол общего собрания собственников МКД от 06.04.2016 о заключении договора на содержание и ремонт общего имущества с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
Комсомольская пл.,
д. 8,
кв. 4, 5, 15,
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040107:757
Количество помещений
(жилых/нежилых): 27/0
Способ управления:
Непосредственное управление
протокол общего собрания собственников МКД от 24.08.2023 о заключении договора на содержание и ремонт общего имущества с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802003950
г. Каменка,
ул. Коммунистическая,
д. 9, кв. 18
Многоквартирный
Кадастровый номер: 58:30:0040115:242
Количество помещений
(жилых/нежилых): 77/0
Способ управления:
ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС»
ИНН 5802004721
(имеет лицензию)
|
На заседании Инспекции представитель заказчика поддержала раннее направленные письменные пояснения, пояснила, что администрацией действительно ошибочно было выбрано основание заключения
контрактов пункт 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в связи с чем контракты были расторгнуты. При этом она пояснила, что заключались не контракты управления МКД, а контракты
на содержание и ремонт общего имущества, что не требует наличия у исполнителя лицензии.
Исходя из способа управления указанными выше МКД, материалов по обращению, пояснений заказчика Инспекция Управления приходит к выводу о том, что администрацией г. Каменки при заключении
рассматриваемых контрактов нарушены требования пункта 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате
рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об
аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом предписание может быть выдано только до заключения контракта, в данном случае контракты были заключены, а на момент осуществления внеплановой проверки расторгнуты по соглашению сторон,
таким образом предписание об устранении выявленного нарушения не выдается.
Решение
- В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком администрацией г. Каменки Каменского района
Пензенской области при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): контракт 3580200462625000008 № 2н от
15.01.2025, контракт 3580200462625000012 № 2ж от 15.01.2025, контракт 3580200462625000007 № 1н от 15.01.2025, контракт 3580200462625000010 № 4ж от 15.01.2025, контракт 3580200462625000009 № 3н
от 15.01.2025, контракт 3580200462625000011 № 3ж от 15.01.2025, выявлено нарушение требований пункта 22 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, ответственность за что предусмотрена
частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.03.2025).
- Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
- Передать материалы проверки должностного лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Источник из базы решений ФАСhttps://br.fas.gov.ru/to/penzenskoe-ufas-rossii/6a97984d-2c23-4056-8431-c85e9ca41e25/?query= Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
Еще решения ФАС за эти даты |
