Решение б/н решение от 24 июня 2025 г. Дело №058/05/20-198/2025 определение из базы решений ФАС (№1867780) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/20-198/2025

24 июня 2025  года                                                                                г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее  Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 058/05/20-198/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ... по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 2 статьи 20  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  ФЗ «О рекламе»),

в <...>

УСТАНОВИЛА:

В Пензенское УФАС России 21.01.2025 поступило обращение физического лица с претензией к распространению рекламы с использованием транспортного средства гос.номер <...>, припаркованного по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства от 20.01.2025.

Пензенским УФАС России определением от 07.04.2025 по факту распространения рекламы, размещенной на крыше транспортного средства   гос.номер <...>, припаркованного по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, возбуждено дело № 058/05/20-198/2025 по признакам нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен <...>В ходе рассмотрения дела Комиссией дело было отложено до 24.06.2025.

На рассмотрение дела 24.06.2025 <...> не явился. <...> в установленном порядке уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела № 058/05/20-198/2025 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>).

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующему выводу.

На основании поступивших сведений о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Пензенского УФАС России совместно с представителем МКУ «Рекламная служба города Пензы» с 28.01.2025 по 25.03.2025 проведен осмотр участка по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40, которым зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>, на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «Денежный займ;  наличными до 35.000; - под залог ПТС от 0,2% в день; - под залог недвижимости от 3% в мес.; за 20 минут 8(967)7016050».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Демонстрируемая с использованием транспортного средства (с государственным регистрационным знаком <...> информация об услугах «денежного займа», со ссылкой на «наличными до 35.000; - под залог ПТС от 0,2% в день; - под залог недвижимости от 3% в мес.; за 20 минут» (с указанием номера телефона), представляет интерес неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам, способствует их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования  товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар  продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги «денежного займа».

Рассматриваемая реклама размещена на крыше транспортного средства (с государственным регистрационным знаком <...>), припаркованного рядом с магазинами и  жилыми домами по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, о чем свидетельствуют данные, заявленные заявителем и проведенное наблюдение.

К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Статьей 2 (АБЗАЦ 9) Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Из представленной заявителем и проведенным сотрудниками антимонопольного органа фотофиксации следует, что автомобиль г.р.з. <...> припаркован рядом с магазинами и жилыми домами и местоположение его не меняется с 20.01.2025 по 25.03.2025.

Статичность легкового автомобиля г.р.з. <...>, припаркованного по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40, в котором отсутствует водитель и на крыше которого размещена реклама («Денежный займ;  наличными до 35.000; - под залог ПТС от 0,2% в день; - под залог недвижимости от 3% в мес.; за 20 минут 8(967)7016050»), подтверждается фотофиксацией от 20.01.2025 (представленной заявителем).

Дополнительно проведенным специалистами Пензенского УФАС России совместно с представителем МКУ «Рекламная служба города Пензы» с 28.01.2025 по 25.03.2025 осмотром также зафиксировано, что данный автомобиль по-прежнему располагается без водителя и без движения на одном и том же месте, то есть без изменения парковочного места (акт от 04.04.2025).

Тем самым рассматриваемое транспортное средство не меняет фактическое месторасположение на протяжении значительного периода времени (более двух месяцев), находится на одном и том же месте без движения и в ночное, и в дневное время суток в зоне интенсивного движения транспорта, а также пешеходов.

Исходя из срока стоянки автомобиля и с учетом места его размещения, следует признать, что в данном случае основным предназначением транспортного средства  г.р.з. <...>, длительное время не используемого по его прямому назначению, является лишь распространение рекламы («Денежный займ;  наличными до 35.000; - под залог ПТС от 0,2% в день; - под залог недвижимости от 3% в мес.; за 20 минут 8(967)7016050»).

Однако избранный способ для распространения такой рекламы не допустим в силу требований части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама денежного займа, является <...>, в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что <...> нарушил требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Денежный займ;  наличными до 35.000; - под залог ПТС от 0,2% в день; - под залог недвижимости от 3% в мес.; за 20 минут 8(967)7016050», распространяемую <...> в период с 20.01.2025 по 25.03.2025, размещенную на крыше транспортного средства (с государственным регистрационным знаком <...>), припаркованного рядом с магазинами и жилыми домами по адресу: г. Пенза, проспект Строителей, 40 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, поскольку такая реклама нарушает требования части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Пензе для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2025 года.

           Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Еще решения ФАС за эти даты