Решение №054/05/28-1359/2025 в отношении ИП Раскина Р.А. от 27 июня 2025 г. Дело №054/05/28-1359/2025 в отношении ИП Раскина Р.А. из базы решений ФАС (№1868069) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу №054/05/28-1359/2025

«27» июня 2025г.                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...> ;

рассмотрев дело № 054/05/28-1359/2025, возбужденное по факту распространения в апреле 2025г. рекламной информации с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  ФЗ «О рекламе»),

в присутствии: законного представителя ИП Раскина Р.А. - <...> (доверенность №244 от 16.09.2024г.),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица по факту нарушения п.1 ч.5 ст.5, п.1 ч. 2.1 ст.281 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (ФЗ «О рекламе») при размещении на витринах и во внутренних помещениях магазина «OHara» (<...>) информации следующего содержания:

1) «Сегодня SALE///SALE/// Скидка действует в период на 14 февраля, с 23 по 25 февраля 2024 года. Количество товара ограничено. Подробности акции уточняйте у продавцов-консультантов»;

2) «Сбербанк рассрочка 0%».

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено дело №054/05/28-1359/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при изучении обстоятельств которого установлено следующее.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно п.1 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество);

п.1 ч. 2.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», такая реклама должна соответствовать, в том числе, следующему требованию:

- реклама должна содержать предупреждение: «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе»: если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов «полная стоимость кредита (займа)». Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках;

ч.3.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»: реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы: привлекает внимание к магазину «OHara», проводимой в данном магазине акции, а также к услуге предоставления рассрочки со ставкой 0%.

Выражение «SALE» содержит иностранные слова, использование которых без перевода в рекламе недопустимо, поскольку потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.

Иностранное слово «SALE» существует в различных языках мира (английский язык, французский язык, итальянский язык) и имеет различные переводы. Используемое в рекламе иностранное слово «SALE» имеет несколько значений: 1) продажа, реализация, сбыт, 2) продажа с аукциона, с торгов, 3) распродажа по сниженной цене; 4) соль и т.д.

Однако, в тексте рекламы, распространяемой посредством размещения информации на витрине магазина «OHara» расположенном по адресу: <...>, использована фраза на иностранном языке «СЕГОДНЯ SALE* %%%%% SALE» в отсутствие идентичного перевода ее на русский язык.

Расшифровка обозначения «*»: «Скидка действует на 14 февраля, в период с 23 по 25 февраля и с 08 по 10 марта 2024 года. Количество товара ограничено. Подробности акции уточняйте у продавцов-консультантов», представлена внизу плаката, выполнена несоразмерно мелким шрифтом, что делает данный текст нечитабельным для потребителя.

Следовательно, однозначно определить слово «SALE» в значении «скидка», не представляется возможным.

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация содержит признаки нарушения п.1 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе».

Также в витрине магазина размещается информация следующего содержания: «СБЕРБАНК РАССРОЧКА 0%».

Как следует из документов, представленных лицом, осуществляющим деятельность в магазине «OHara» - ИП Раскиным Р.А. (ОГРНИП <...>), между ним и ПАО «Сбербанк» заключен Договор на проведение расчетов по операциям оплаты товаров/услуг от 27.09.2023г.

Данным договором, в том числе, установлен порядок предоставления банком ПАО «Сбербанк» услуги  покупка в кредит.

Согласно Договору, покупка в кредит  сервис, предоставляющий возможность оплаты Покупателем Товаров/услуг в ТСТ/на Ресурсе за счет предоставленного Банком такому Покупателю кредита/кредита без переплаты. Для предоставления покупателям указанной возможности Предприятие заключает с Банком Договор на подключение услуги кредитования физических лиц для оплаты товаров и/или услуг в соответствии с Условиями взаимодействия сторон при подключении услуги кредитования физических лиц для оплаты товаров и/или услуг, размещенными на официальном сайте Банка.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации);

финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ст.54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее  ГК РФ), юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

Ст. 96 ГК РФ закреплено требование наличия в фирменном наименовании акционерного общества его наименования и указания на то, что общество является акционерным.

В ст. 1473 ГК РФ указано, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В пункте 24 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Вместе с тем, рассматриваемая информация не содержит фирменного наименования лица, оказывающего финансовые услуги. При этом содержит четкое указание на характер услуги  денежный кредит.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности», банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

ПАО «Сбербанк» является кредитной организацией  банком, имеющим Генеральную лицензию на осуществление банковских операций №1481, выданную ЦБ РФ 11.08.2015г.

При этом, в рекламе не указана следующая информация:

1) наименование лица, оказывающего услугу кредитования  ПАО «Сбербанк»;

2) предупреждение: «Изучите все условия кредита (займа)» с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

3) информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов «полная стоимость кредита (займа)»;

4) предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски».

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушения п.1 ч.5 ст. 5, п.1 ч.2.1, ч.3, ч.3.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований п.1 ч.5 ст.5, ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), ч.1, п.1 ч.2.1, ч.3.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» - как рекламодатель, так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является Индивидуальный предприниматель Раскин Р. А. (ОГРНИП <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.08.2004, адрес регистрации: 630049, г. Новосибирск, ул. <...>).

Следовательно, в действиях рекламодателя  ИП Раскина Р.А. содержатся нарушения п.1 ч.5 ст.5, ч.1, п.1 ч.2.1, ч.3, ч.3.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».

В свою очередь ИП Раскин Р.А. поясняет, что в связи с нововведениями и изменениями, которые произошли в декабре 2024г. в ФЗ «О рекламе» индивидуальный предприниматель Раскин Р. А. не успел привести рекламу «Сбербанк рассрочка 0%» в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ «О рекламе». На данный момент, выявленные нарушения в магазине «O'HARA» устранены и приведены в соответствии с федеральным законодательством «О рекламе».

При этом документальные доказательства устранения нарушения (фотоотчет) на рассмотрение Комиссии Новосибирского УФАС России не представлены.

Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020г. №1922

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространённую в апреле 2025г. в витринах и во внутренних помещениях магазина «OHara» (г. Новосибирск, <...>) следующего содержания: «Сегодня SALE///SALE/// Скидка действует в период на 14 февраля, с 23 по 25 февраля 2024 года. Количество товара ограничено. Подробности акции уточняйте у продавцов-консультантов»; «Сбербанк рассрочка 0%», ненадлежащей,

а Индивидуального предпринимателя Раскина Р. А. (ОГРНИП <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.08.2004, адрес регистрации: 630049, г. Новосибирск, ул. <...>) нарушившим п.1 ч.5 ст.5, ч.1, п.1 ч.2.1, ч.3, ч.3.1 ст.28 «О рекламе».

2. Выдать ИП Раскину Р.А. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Еще решения ФАС за эти даты