Решение №5097/25 Решение РНУ 7/04-2025 от 14 июля 2025 г. . Участники: Управление земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний, ООО "Нефте Трейд", ООО "РТС-тендер" (ОБЩАЯ), . из базы решений ФАС (№1868089). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Р Е Ш Е Н И Е РНУ 7/04-2025

14 июля 2025 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее  Приморское УФАС России) по рассмотрению обращений о включении сведений об участнике аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в реестр недобросовестных участников аукциона (далее  Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...>  заместитель руководителя управления  начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

<...>  ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...>  специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение Управления земельных, имущественных отношений и градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении сведений об ООО «Нефте трейд» в реестр недобросовестных участников аукциона,

в присутствии:

от Организатора торгов: <...>  и.о. начальника Управления;

от ООО «Нефте трейд»: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Управления земельных, имущественных отношений и градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний о включении сведений об ООО «Нефте трейд» в реестр недобросовестных участников аукциона в связи с тем, что ООО «Нефте трейд» было признано победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства завода (начальный размер арендной платы за земельный участок в год) (извещение № 22000014870000000167, лот № 1) и уклонилось от заключения договора.

Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов № 2200001487000000016700104 от 19.05.2025 ООО «Нефте трейд» было признано победителем аукциона.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

02.06.2025 года участнику аукциона ООО «Нефте трейд» был направлен проект договора посредством функционала электронной площадки.

Пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Часть 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Задатки, внесенные лицами, не заключившими в установленном порядке договор купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются (часть 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, в установленный законом срок до 17.06.2025 в адрес Организатора торгов не поступил подписанный ООО «Нефте трейд» договор, в связи с чем, победитель аукциона 19.06.2025 был признан уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка (протокол № 2200001487000000016700105).

От участника аукциона в адрес антимонопольного органа не поступили документы и (или) сведения, подтверждающие невозможность заключения договора.

Обстоятельств, объективно препятствующих осуществлению необходимых действий для заключения договора, а также свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий для их совершения по причинам, не зависящим от ООО «Нефте трейд», Комиссия не установила.

Принимая решение об участии в процедуре аукциона и подавая соответствующую заявку, лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как признанного победителем аукциона; при этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права организатора торгов относительно условий (выявленных им как лучшие).

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что факт уклонения от заключения указанного договора аренды является установленным и подтвержденным.

Сведения в отношении ООО «Нефте трейд», представленные Организатором торгов, в соответствии с частью 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат включению в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении земельных участков.

На основании изложенного, Комиссия Приморского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015 № 247/15,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нефте трейд» (место нахождения: ул. Снеговая, д. 3А, каб. 33, г. Владивосток, Приморский край, 690088; ИНН 2543153719; ОГРН: 1202500027146) уклонившимся от заключения договора аренды договора аренды земельного участка для строительства завода (начальный размер арендной платы за земельный участок в год) (извещение № 22000014870000000167, лот № 1).

2. Направить в Федеральную антимонопольную службы России сведения в отношении ООО «Нефте трейд» для включения в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении земельных участков.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Еще решения ФАС за эти даты