Решение б/н решение от 7 июля 2025 г. Дело №077/05/18-3471/2025 спам смс из базы решений ФАС (№1868118) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

ПАО «Вымпелком»
127083, г. Москва, ул.8 марта д.10 стр.14

АО «ОТП Банк»
125171, г. Москва, Ленинградское ш., д. 16А, стр. 1

ООО «Раппорто»
119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 23 стр. 4, этаж/помещ. 1/II ком. 7

РЕШЕНИЕ
по делу № 077/05/18-3471/2025

«25» июня 2025 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее  Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело № 077/05/18-3471/2025 по признакам нарушения ПАО «Вымпелком», АО «ОТП Банк», ООО «Раппорто» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  Закон о рекламе) при распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: «Дополнительный доход ждет Вас! Завершите заявку на дебетовую ОТП Карту и регулярно получайте кэшбэк до 3 000р/мес. АО «ОТП Банк», поступившего 24.12.2024 в 17:39 от отправителя «OTP Bank» (далее  рассматриваемая реклама),

в присутствии представителя АО «ОТП Банк» в лице <...> (по доверенности),

в отсутствие ПАО «Вымпелком» (уведомлено надлежащим образом согласно номеру почтового идентификатора 80085710382536  вручено адресату 10 июня 2025 г. в 08:56), ООО «Раппорто» (уведомлено надлежащим образом согласно номеру почтового идентификатора 80085710382550  вручено адресату 10 июня 2025 г. в 11:17),

УСТАНОВИЛА:

Дело № 077/05/18-3471/2025 возбуждено в отношении ПАО «Вымпелком», АО «ОТП Банк», ООО «Раппорто» на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения на телефонный номер <...> рассматриваемой рекламы посредством СМС-сообщения.

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...> подтверждается фотографией экрана мобильного телефона, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламных СМС-сообщений.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номер заявителя <...> закреплен за ПАО «Вымпелком».

В ответ на запрос Московского УФАС России ПАО «Вымпелком» сообщило, что отправителем рассматриваемого СМС-сообщения с буквенного наименования является ООО «Раппорто» в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 496629095 от 30.12.2013.

Также в ответ на запрос Московского УФАС России АО «ОТП Банк» (далее  Банк) сообщило, что лицом, направившим СМС-сообщения, является Банк (адрес: 125171, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16А, стр. 2, ИНН: 7708001614).

Услуга по направлению СМС-сообщения оказана Банку от АО «Загрузка» (в настоящее время ООО «Раппорто»), в рамках заключенного между сторонами договора № СМС19/22 от 29.04.2025.

АО «ОТП Банк» в материалы дела представлены пояснения, согласно которым заявителем - абонентом телефонного номера <...> был начат процесс оформления заявки на получение дебетовой карты на официальном сайте АО «ОТП Банк», в ходе чего АО «ОТП Банк» было получено согласие абонента на обработку персональных данных и получение в том числе рекламных сообщений. В то же время, как следует из материалов заявления, указанная заявка оформлялась заявителем - абонентом телефонного номера <...> в рамках телефонного разговора, но не была завершена.

Таким образом, по мнению Банка рассматриваемое СМС-сообщение не носит рекламный характер, а является СМС-информированием клиента с целью завершения процесса оформления заявки.

АО «ОТП Банк» также представлена аудиозапись с процессом оформления заявки, из которой следует, что заявителем не предоставлялось согласия на получение рекламных и/или информационных сообщений.

Кроме того, как следует из пояснений Банка заявка была переведена в статус «архив» 20.12.2024, т. е. в день оформления заявки, в связи с незавершением процесса ее оформления.

Таким образом, Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу, что направление рассматриваемого СМС-сообщения 24.12.2024, т. е. через 4 дня после перевода заявки в статус «архив» не может являться СМС-информированием потенциального клиента.

Спорное СМС-сообщение направлено в целях привлечения внимания заявителя к дебетовой карте Банка с кэшбэком, обещая дополнительный доход.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ПАО «Вымпелком», АО «ОТП Банк», ООО «Раппорто» установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: «Дополнительный доход ждет Вас! Завершите заявку на дебетовую ОТП Карту и регулярно получайте кэшбэк до 3 000р/мес. АО «ОТП Банк», поступившего 24.12.2024 в 17:39 от отправителя «OTP Bank», без предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года № 1922 (далее  Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

АО «ОТП Банк» сообщило, что сведения о телефонном номере заявителя были удалены/обезличены из соответствующего программного обеспечения Банка.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

При этом, в случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42-47 Правил, Комиссия Московского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ПАО «Вымпелком», АО «ОТП Банк», ООО «Раппорто» нарушившими часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС-сообщения следующего содержания: «Дополнительный доход ждет Вас! Завершите заявку на дебетовую ОТП Карту и регулярно получайте кэшбэк до 3 000р/мес. АО «ОТП Банк», поступившего 24.12.2024 в 17:39 от отправителя «OTP Bank», без предварительного согласия заявителя на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии     <...>

Члены Комиссии:                 <...>

                                              <...>

Еще решения ФАС за эти даты