Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Индивидуальному предпринимателю «&&&&&»
Новозыбковская городская
администрация
«&&&&&»
ООО «РТС Тендер»
«&&&&&»
Решение по делу № 032/06/105-639/2025
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
резолютивная часть оглашена «16» июля 2025 года
решение изготовлено «18» июля 2025 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «&&&&&»
Членов комиссии: «&&&&&»
в присутсвии:
«&&&&&» - представителя заказчика Новозыбковская городская администрация, действующей на основании доверенности № 1-3464 от 11.07.2025,
«&&&&&» - представителя заказчика Новозыбковская городская администрация, действующей на основании доверенности № 1-3469 от 11.07.2025,
«&&&&&» представителя индивидуального предпринимателя «&&&&&», действующего на основании доверенности № б/н от 15.07.2025,
рассмотрев жалобу заявителя ИП «&&&&&» на действия заказчика Новозыбковская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на
приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за
№0127300005025000052 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:
08.07.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении проведения электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения
(квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за №0127300005025000052.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 800 000,00 рублей.
Контракт по итогам проведения электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ИП «&&&&&» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, необоснованно установившего требование в описании к участникам закупки о том,
что «после признания участника закупки победителем, в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в заявке, комиссия Заказчика вправе осуществить обследование жилого
помещение».
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения Новозыбковской городской администрации (вх. 5327-ЭП/25 от
14.07.2025).
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком Новозыбковская городская администрация при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание
объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям, поскольку в описании объекта закупки на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений заказчиком включено дополнительное требование, не предусмотренное законодательством РФ о контрактной
системе.
Предметом рассматриваемой закупки является приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа
по договорам найма специализированных жилых помещений.
Извещение о проведении электронного аукциона за №0127300005025000052 содержит описание объекта закупки в структурированной форме.
Кроме того, приложением к извещению о проведении электронного аукциона является файл: «Описание объекта закупки», содержащее перечень характеристик товара (благоустроенного жилого
помещения) и их значение.
При обозрении описания объекта закупки установлено, что заказчиком включено требование о том, что «после признания участника закупки победителем, в целях проверки достоверности
сведений, содержащихся в заявке, комиссия Заказчика вправе осуществить обследование жилого помещения. Поставщик, до заключения муниципального контракта, обеспечивает доступ Заказчика в
предлагаемое жилое помещение для осмотра и подтверждения его технического состояния. В случае, если при осмотре выяснилось, что жилое помещение не соответствует требованиям описания объекта
закупки, заказчик может отказаться от заключения муниципального контракта».
Исходя из письменных и устных пояснений заказчика данное требование установлено с целью обследования жилого помещения до заключения контракта для проверки достоверности сведений,
содержащихся в описании объекта закупки, данные действия не являются приемкой жилого помещения.
Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание данные пояснения заказчика ввиду следующего:
Ссылка Заказчика на возможность отказаться от заключения контракта ввиду выявления недостоверных сведений в заявке участника закупки не соответствует требованиям, указанным в части
1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и, как следствие, отказ от заключения контракта с таким участником на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС
России находит ошибочными ввиду следующего.
В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с
победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник
закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего
соответствия указанным требованиям.
Между тем ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе устанавливает единые требования исключительно к участникам закупки, а не к предлагаемому к поставке товару (благоустроенному
жилому помещению).
Более того, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки в момент подачи заявки иметь товар в наличии.
Таким образом, только в рамках приемки товара в соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе, которая осуществляется после заключения контракта, Заказчик будет иметь
возможность проверить соответствие жилого помещения требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона и заявке участника закупки.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу заявителя ИП «&&&&&» на действия заказчика Новозыбковская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение
благоустроенного жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за
№0127300005025000052 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Новозыбковская городская администрация нарушения положений ч. 2 ст. 33 Закона о
контрактной системе.
3. Выдать заказчику Новозыбковская городская администрация, оператору электронной площадки ООО «РТС Тендер» предписание об устранении выявленных нарушений ч. 2 ст. 33 Закона о
контрактной системе.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
