Решение б/н Решение по делу от 23 июля 2025 г. Дело №045/05/27-335/2025 Реклама винлайн в ТГ-канале из базы решений ФАС (№1868616) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 045/05/27-335/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее  Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

"..."- врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

Члены Комиссии:

"..."  заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

"..." старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

рассмотрев дело № 045/05/27-335/2025 по признакам нарушения частей 1, 2, 5 статьи 27, части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее  Закон о рекламе),

при участии в заседании:

от заявителя - явки нет, уведомлен,

от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Управляющая компания НКС» - "..." (доверенность, паспорт), "..."(доверенность, паспорт), "..."- явки нет, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее  Курганское УФАС России) поступили заявления "..." (вх. № 1465-ЭП/25 от 24.03.2025, 1654-ЭП/25 от 31.03.2025) по вопросу распространения рекламы компании «Винлайн» с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

20 февраля в 19:13 по Московскому времени в Telegram-канале «Клиент всегда прав», расположенный по адресу https://t.me/klientvsprav, был размещен рекламно-информационный материал (ссылка на РИМ: https://t.me/klientvsprav/9581) следующего содержания: «Серёжа Орлов показал, как одна деталь может превратить обычный день в яркое событие. Это не пустые слова: Winline организовал (https://winline.ru/make-difference) шоу с выступлением звёзд и перфомансами вместо скучных игр, которые мы скипали сотнями. Кажется, «делать разницу»  не просто слоган Winline. Новый уровень вайба в спортивном контенте теперь реально звучит и выглядит убедительно.». Ссылка, содержащая в РИМ: https://winline.ru/make-difference. В видеоролике используется образ человека.

Указанная информация зафиксирована Курганским УФАС России актом осмотра.

По данному факту Курганским УФАС России 23.05.2025 возбуждено дело № 045/05/27-335/2025.

Лицами, участвующими в деле, признаны: заявитель - "..."., лицами в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства - ООО «Управляющая компания НКС», ИП Р"..."

На заседании Комиссии Курганского УФАС представитель ООО «Управляющая компания НКС» пояснила, что рассматриваемый рекламный ролик был снят компанией ООО «Управляющая компания НКС» для трансляции на спортивных мероприятиях, находился в открытом доступе в сети Интернет. С ИП "...". компания договоров на распространение рекламы не заключала.

Как следует из ответа ООО «Управляющая компания НКС» (далее  Общество) на основании лицензии ФНС России осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах под брендом Winline (БК Winline).

ООО «Управляющая компания НКС» не имеет договоров и/или иных соглашений с телеграмм-каналом «Клиент всегда прав» и/или его администратором на размещение рекламных, информационных и/или иных материалов. В связи с этим отсутствуют запрошенные документы, в том числе договоры и иные соглашения на распространение рекламы в телеграмм- канале «Клиент всегда прав».

ООО «Управляющая компания НКС» не обладает сведениями о том, кто является рекламодателем и/или рекламораспространителем указанной в Заявлении публикации.

ООО «Управляющая компания НКС» подтверждает, что в 2024 году Общество имело согласие на использование изображения Орлова С. С., полученное в устной форме, а также путем конклюдентных действий - участия Орлова С.С. в спортивных мероприятиях в качестве амбассадора.

Также Общество указало, что по ссылке размещается иная публикация.

Согласно ответу ООО «Т2 Мобайл», номер телефона владельца персональной страницы «Клиент всегда прав», расположенной по URL-адресу: https//t.me/klientvsprav принадлежит "...".

ИП "..." (ОГРНИП 323370000028541) в ответ на запрос Курганского УФАС сообщает, что рассматриваемая публикация размещалась им на безвозмездной основе, по собственной инициативе, каких-либо договоров на распространение рекламы не заключалось. Рассматриваемый рекламный ролик, для публикации в целях информирования пользователей телеграмм-канала был взят из открытого доступа (сети Интернет).

Комиссия, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей. Таким образом должна распространяться с учетом требований Закона о рекламе.

Доводы ООО «Управляющая компания НКС», ИП Рыбина Н.А. о том, что рассматриваемая информация не является рекламой, отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;

3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;

4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;

8) использовать образы людей и животных.

Также согласно части 2 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2.2 настоящей статьи;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2.2 статьи 27 Закона о рекламе помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы:

1) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;

на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;

в) во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) при условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции спортивных соревнований, установленного в соответствии с частями 3 и 9 статьи 14, частями 2 и 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

2) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в спортивных сооружениях;

б) на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов;

3) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах:

а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей;

б) во время трансляции в прямом эфире или в записи бегов и скачек, испытаний лошадей на ипподромах, спортивных соревнований по конному спорту при условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции указанных мероприятий, установленного в соответствии с частями 3 и 9 статьи 14, частями 2 и 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

в) в эфире телеканалов, программная направленность которых связана с конным спортом, разведением и испытаниями лошадей, при условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции рекламы, установленного в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона;

г) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей;

на официальных сайтах общероссийской и региональных федераций конного спорта, а также организаций, специализирующихся на конном спорте, на разведении и испытаниях лошадей;

на сайтах, размещающих информацию о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей, владельцем которых является учредитель телеканала, программная направленность которого связана с конным спортом, разведением и испытаниями лошадей, при условии, что такой телеканал не является телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;

4) средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах:

а) на территориях ипподромов:

в конюшнях;

на территориях, на которых осуществляются испытания лошадей;

в местах, предназначенных для размещения зрителей, присутствующих на испытаниях лошадей;

б) на спортивной форме спортсменов, занимающихся конным спортом, и (или) конноспортивных клубов, экипировке жокеев, наездников, снаряжении лошадей.

Согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования частей 1 и 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. При этом требования пункта 8 части 1 и пунктов 1 и 2 части 2 настоящей статьи не применяются к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг, рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг, и рекламе азартных игр, распространяемой исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

1) указание на сроки розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр, пари;

2) источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

В силу части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 8 части 1 статьи 27, частей 2, 2.2, 3, 5 статьи 27, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе поскольку в ней используется образ человека Сергея Орлова, распространяется в телеграмм-канале не специализирующимся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, направленном на освещение новостей ритейла, маркетинга (рекламной индустрии), бизнеса, технологий и пр., а также не содержит сроков розыгрышей призов, информации об организаторе, и не содержит пометки «реклама» и указания на рекламодателя.

В соответствии с требованиями части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1, 5 статьи 27 Закона о рекламе несет рекламодатель, за нарушение части 16 статьи 18.1, части 2 и 5 статьи 27 Закона о рекламе  рекламораспространитель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 5,6 статьи 3 Закона о рекламе).

Из анализа представленных документов, пояснений следует, что рекламодателем, т.е. лицом определившим объект рекламирования и содержание рекламы, и рекламораспространителем, т. е. лицом осуществившим распространение рекламы является ИП "..." (ОГРНИП 323370000028541), что подтверждается его пояснениями.

При таких обстоятельствах действия ИП "..." по распространению рекламы в Telegram-канале «Клиент всегда прав», по адресу https://t.me/klientvsprav/9581, следующего содержания: «Серёжа Орлов показал, как одна деталь может превратить обычный день в яркое событие. Это не пустые слова: Winline организовал (https://winline.ru/make-difference) шоу с выступлением звёзд и перфомансами вместо скучных игр, которые мы скипали сотнями. Кажется, «делать разницу»  не просто слоган Winline. Новый уровень вайба в спортивном контенте теперь реально звучит и выглядит убедительно.» являются нарушающими требования пункта 8 части 1, частей 2, 2.2, 3 статьи 27, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Поскольку в материалах дела имеется информации о том, что ненадлежащая реклама в настоящее время не распространятся, необходимость в выдаче предписания об устранении нарушения Закона о рекламе отсутствует.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространенную в Telegram-канале «Клиент всегда прав», по адресу https://t.me/klientvsprav/9581, следующего содержания: «Серёжа Орлов показал, как одна деталь может превратить обычный день в яркое событие. Это не пустые слова: Winline организовал (https://winline.ru/make-difference) шоу с выступлением звёзд и перфомансами вместо скучных игр, которые мы скипали сотнями. Кажется, «делать разницу»  не просто слоган Winline. Новый уровень вайба в спортивном контенте теперь реально звучит и выглядит убедительно.» ненадлежащей, нарушающей требования пункта 8 части 1, частей 2, 2.2, 3 статьи 27, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Прекратить производство по делу в отношении ООО «Управляющая компания НКС».

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Еще решения ФАС за эти даты