Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 027/05/20-1261/2025
05 августа 2025 года Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в
составе:
Председатель Комиссии:
руководитель управления;
главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 027/05/20-1261/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП * рекламы с нарушением требований
части 6 статьи 20 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии ИП * ,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю проступили обращения, переданные Депутатом законодательной Думы Хабаровского края и Дальневосточной
транспортной прокуратурой (вх. № 10155-ЭП/25 от 01.07.2025, № 10457-ЭП/25 от 07.07.2025, № 10591-ЭП/25 от 08.07.2025), по фактам обращения граждан в части распространения
звуковой рекламы с использованием прогулочного теплохода «Император». К обращениям приложены заявления граждан, указывающие на нарушения рекламного законодательства
Российской Федерации.
При рассмотрении заявления установлено, что 08.07.2025 на прогулочном теплоходе «Император» с помощью устройства, монтированного на теплоходе, распространяется звуковая
реклама следующего содержания:
«Теплоход «Император» приглашает жителей и гостей города совершить увлекательную, часовую прогулку на теплоходе! Вы сможете отдохнуть от городской суеты и
полюбоваться шикарными видами одной из самых больших судоходных рек России! На теплоходе «Император» работает бар, играет приятная музыка, билеты можно приобрести на борту теплохода. По
вопросам аренды и проведения мероприятий на теплоходе обращаться по телефону 77-44-55».
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо
мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, реклама обладает рядом признаков, в том числе оформленностью рекламной информации, публичным распространением, предназначенностью для неопределенного круга лиц
- потребителей рекламы, определенными целями информации (формировать или поддерживать интерес), а также она должна предназначаться для неопределенного круга лиц и обладать способностью вызывать
и поддерживать интерес к рекламируемой организации, ее товарам, работам, услугам, идеям и начинаниям.
В данном случае распространяемая на прогулочном теплоходе «Император» звуковая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания на
коммерческой основе (за плату) неопределенного круга лиц к путешествию по реке Амур на прогулочном теплоходе, а также к возможности аренды теплохода в целях проведения мероприятий, то есть
является рекламой.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о рекламе распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое
сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.
При этом указанные требования законодательства вводят полный запрет как на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, так и на звуковое
сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств. Данные положения по своему содержанию не ограничиваются распространением рекламы только внутри салона
транспортного средства, под запрет подпадает и распространение рекламы через мегафон, громкоговоритель из транспортного средства.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 6
статьи 20 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ИП *.
В процессе рассмотрения дела ИП * с выявленным нарушением согласился. Полагали, что с теплохода «Император» распространяются сведения не рекламного, а информационного
характера.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-51 Правил рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Теплоход «Император» приглашает жителей и гостей города совершить увлекательную, часовую прогулку на
теплоходе! Вы сможете отдохнуть от городской суеты и полюбоваться шикарными видами одной из самых больших судоходных рек России! На теплоходе «Император» работает бар, играет приятная
музыка, билеты можно приобрести на борту теплохода. По вопросам аренды и проведения мероприятий на теплоходе обращаться по телефону 77-44-55»,
распространенную ИП * с использованием прогулочного теплохода «Император», поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5
статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
