Решение №78/19951/25 по жалобе ООО "АМ Сервис" от 22 августа 2025 г. из базы решений ФАС (№1869295) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «АМ Сервис»

Резолютивная часть решения оглашена «21» августа 2025

В полном объеме решение изготовлено «22» августа 2025 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;

заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителей ООО «АМ Сервис» (далее  Заявитель), ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее  Организатор аукциона), Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее  Продавец).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «АМ Сервис» (вх. №19284-ЛК/25 от 12.08.2025) на действия Организатора аукциона  СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» и Продавца  Комитет Имущественных отношений при организации и проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объекта производственной деятельности по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Парголово, Подгорная улица, земельный участок 14 (извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://www.sberbank-ast.ru/ №SBR012-2506180119.1 и на сайте https://torgi.gov.ru/ №21000014380000000610, лот №1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение №21000014380000000610, лот №1 опубликовано на сайте торгов https://torgi.gov.ru/.

Предметом торгов является право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объекта производственной деятельности по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Парголово, Подгорная улица, земельный участок 14, кад. номер: 78:36:0013227:1350, площадь 3000 кв.м.

Начальная цена: 3 600 000, 00 рублей.

Размер задатка: 720 000, 00 рублей.

«Шаг аукциона» 108 000, 00 руб.

Начало приема заявок: 19 июня 2025 года с 10:00

Окончание приема заявок: 22 июля 2025 года до 00:00

Рассмотрение заявок на участие в аукционе (определение участников): 23 июля 2025 года

Дата и время проведения аукциона: 24 июля 2025 года с 11:00

Заявитель в жалобе указывает, что торги проведены с нарушением норм действующего законодательства, а именно заявка Заявителя неправомерно отклонена.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения электронного аукциона на право заключения договоров аренды, купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Согласно сведениям об итогах рассмотрения заявок на участие в аукционе №21000014380000000610 от 23.07.2025 года Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: «подпункт 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не представлены документы, необходимые для участия в аукционе, в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки (нет заявки по форме организатора торгов)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

При этом, пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрены случаи, в которых Заявитель не допускается к участию в аукционе, а именно:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона, для участия в аукционе заявители представляют в том числе заявку на участие в аукционе по установленной форме (приложение № 1).

Пунктом 9 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Сведениями об итогах рассмотрения заявок на участие в аукционе №21000014380000000610 от 23.07.2025 определена причина отказа допуска заявки Заявителя «подпункт 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не представлены документы, необходимые для участия в аукционе, в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки (нет заявки по форме организатора торгов)».

Комиссия изучив представленные документы Оператором электронной торговой площадки и Организатором аукциона, установила, что в составе заявки Заявителя на участие в Аукционе отсутствует документ - «заявка на участие в аукционе по установленной форме».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения заявки Заявителя, а также не усматривает в действиях Организатора аукциона нарушение норм действующего законодательства.

Дополнительно Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом о результатах электронного аукциона №21000014380000000610 от 08.08.2025 определен победитель торгов, предложивший максимальную цену за ежегодную арендную плату за земельный участок  23 580 000, 00 руб., при начальной цене  3 600 000,00 рублей.

Исходя из вышеизложенного, по итогам рассмотрения жалобы, ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Продавца, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений по доводу Заявителя не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АМ Сервис» необоснованной.

Еще решения ФАС за эти даты