Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по жалобе ...
18.09.2023г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее Комиссия),
рассмотрев жалобу ... (далее Заявитель) на действия МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» (далее Предприятие, Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной
форме на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества: нежилое здание (мастерская), площадью 234,4 кв.м, этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес (местонахождение)
объекта: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Спортивная, дом б/н, кадастровый (условный) номер: 63:01:0520001:1178 (извещение № 22000036800000000030,
https://torgi.gov.ru) (далее Аукцион),
в присутствии представителей Организатора торгов ... (доверенность), ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал,
надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
07.09.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Предприятия при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор
электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены нарушения при проведении Аукциона.
Предприятие указывало на правомерность своих действий. Представило документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России № 6975/7 от
12.09.2023г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
02.08.2023г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
https://torgi.gov.ru размещено извещение № 22000036800000000030 о проведении Аукциона.
Частью 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3
настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным
антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10
февраля 2010 г. № 67 (далее Правила), настоящие правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения
единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или
муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и
прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
Таким образом, при проведении торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями настоящих Правил.
-
Как следует из доводов жалобы, Организатором торгов нарушен срок опубликования извещения о проведении Аукциона.
Согласно пункту 103 Правил, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на
участие в аукционе.
Как следует из содержания извещения и Аукционной документации, дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 21.08.2023г.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте проведения торгов
https://torgi.gov.ru 02.08.2023г.
Таким образом, срок опубликования извещения, предусмотренный пунктом 103 Правил, Организатором торгов не соблюден.
Довод Заявителя признается обоснованным.
-
Согласно доводам жалобы, Организатором торгов нарушен срок опубликования Протокола рассмотрения заявок.
В соответствии с содержанием пункта 133 Правил, протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором
аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Аукционной документации, дата рассмотрения заявок 22.08.2023г. Однако, Протокол рассмотрения заявок на
участие в Аукционе опубликован на официальном сайте проведения торгов https://torgi.gov.ru 25.08.2023г.
Таким образом, Организатором торгов нарушен срок размещения Протокола рассмотрения заявок.
Довод Заявителя признается обоснованным.
-
В соответствии с доводами жалобы, между процедурой рассмотрения заявок и подведением итогов нет временных пробелов, так как рассмотрение заявок заканчивается
подведением итогов.
Пунктом 131 Правил установлено, что срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи
заявок.
Учитывая дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (21.08.2023г.), рассмотрение заявок допускается в срок до 31.08.2023г.
включительно.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что рассмотрение заявок, поступивших для участия в Аукционе, осуществлено Организатором торгов 22.08.2023г., что
подтверждается Протоколом рассмотрения заявок, то есть с соблюдением необходимых сроков.
Довод признается необоснованным.
-
Как следует из доводов жалобы Заявителя, информация, указанная в Аукционной документации, не соотносится с информацией на официальном сайте проведения
торгов https://torgi.gov.ru в части времени окончания подачи заявок и проведения Аукциона.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте проведения торгов https://torgi.gov.ru, время
окончания подачи заявок и время начала проведения Аукциона 00:00 (МСК+1). Согласно Аукционной документации, время окончания подачи заявок 11:00 по местному времени, время проведения
Аукциона 09:00 по местному времени.
Таким образом, между сведениями, опубликованными на сайте https://torgi.gov.ru и содержащимися в Аукционной
документации, имеется противоречие.
Довод Заявителя признается обоснованным.
Относительно доводов жалобы о формулировке причины отказа в допуске участникам аукциона в Протоколе рассмотрения заявок, о сроках внесения задатка в Аукционной
документации, Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что данным доводам дана оценка в рамках рассмотрения дела № 063/10/18.1-743/2023 по жалобе участника
Аукциона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ... частично обоснованной.
2. Признать в действиях Предприятия нарушение пунктов 1, 103, 133 Правил.
3. Выдать Предприятию в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения
торгов.
4. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3, 4 статьи 7.32.4 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии:
|
|
|
Члены Комиссии:
|
|
|
|
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
