Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 068/05/19-283/2025 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
«3» июля 2025 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии
руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных
монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,
рассмотрев дело № 068/05/19-283/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре с дорожными знаками, в отсутствие лиц, в
действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...>, ИП <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от
12.03.2025 № 1 установлено, что по адресу: г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской, в районе дома № 2, на одной опоре с дорожными знаками 3.27 «Остановка запрещена» и 8.5.4 «Время действия»
распространяется реклама следующего содержания: «Комсомольская площадь, д. 3 (ДОМ ПРОФСОЮЗОВ), Каб. № 104 (1 этаж) 8 <...>6 ? ВОЗВРАТ НАЛОГА 3-НДФЛ (жилье, учеба, лечение,..) ?
Заявления в налоговую ВСЕХ ФОРМ (Р130014, Р24001 и др., смена ОКВЭД, адреса, директора, ПАТЕНТ,&) ? Регистрация, ликвидация (ИП, ООО, ТСН,&) ? Отчетность во все органы онлайн!».
Установлено, что оператором сотовой связи телефонного номера (+79<...>), указанного в рассматриваемой рекламе, является ПАО «МегаФон». ПАО «МегаФон» письмом (исх. от 09.04.2025 №
5/8-LASB-Исх-00935/25, вх. от 09.04.2025 № 2570-ЭП/25) сообщило, что абонентский номер (+7<...>) выделен на основании договора об оказании услуг № 130424734351 от 13.06.2013 физическому
лицу Чувилькину Александру Вячеславовичу: 17.04.1981 г.р. (паспорт гражданина РФ: 4511 188595 выдан отделением УФМС России по г. Москве по району Южнопортовый, 08.07.2011 г., адрес регистрации:
115193, Россия, г. Москва, ул. Петра Романова, д. 2, кв./оф. 188).
Определением от 15.04.2025 (исх. от 15.04.2025 № ЕГ/1493/25) по делу № 068/05/19- 283/2025 <...> был привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого
содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. У <...> были запрошены документы и сведения по факту распространения рассматриваемой рекламы.
Письмом (исх. от 26.05.2025 № 115/03, вх. от 27.05.2025 № 3683/25) региональный союз «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» сообщило, что арендаторами кабинета № 104 по
адресу: г. Тамбов, Комсомольская площадь, д. 3 являются: ООО «Консалт Интернешнл Групп» каб. № 104 «а», ИП <...> каб. № 104 «а», ООО «Порядок плюс» каб. № 104 «б» с приложением копий
договоров аренды.
Письмом (исх. от 26.05.2025, вх. от 05.06.2025 № 3896/25) <...> сообщил, что штендер (реклама) принадлежит ему и установлен им на земле рядом с дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена»
по адресу: г. Тамбов, Комсомольская площадь, в районе дома № 2, сообщил, что оказывает услуги, указанные в рекламе, по данному адресу.
Определением от 09.06.2025 (исх. от 10.06.2025 № ЕГ/2264/25) по делу № 068/05/19- 283/2025 ИП <...> (юридический адрес: 393192, г. Котовск, ул. Красногвардейская, д. 3, кв. 22, ОГРНИП:
320682000033872, дата присвоения ОГРНИП: 23.12.2020, ИНН: 682500241809) привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного
законодательства.
У ИП <...> были запрошены документы и сведения по факту распространения рассматриваемой рекламы. Письмом (исх. от 20.06.2025, вх. от 23.06.2025 № 4232/25) <...> сообщил, что
установил штендер в марте 2025 года, телефон, указанный в рекламе, не использовался.
Приобрел готовую рекламу, документов не имеет. А также сообщил, что реклама демонтирована. Письмом (исх. от 26.06.2025 № 2-30-4995/25, вх. от 27.06.2025 № 4357-ЭП/25) администрация города
Тамбова Тамбовской области сообщила, что на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской, в районе дома № 2, разрешение не
выдавалось. Указанная установленная рекламная конструкция была демонтирована собственником. 2025-2830 3 03.07.2025 на рассмотрение дела <...> и ИП <...> не явились. Письмом (исх. от
20.06.2025, вх. от 23.06.2025 № 4232/25) <...> ходатайствовал рассмотреть дело без его участия. Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим
выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его
продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты
интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена
реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Таким образом,
рассматриваемая информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми признаками, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рекламируемым
услугам.
Согласно части 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения,
не допускается. Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения.
Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), утвержденные приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.
Письмом (исх. от 11.04.2025 № 18/2561, вх. от 21.04.2025 № 2857/25) УМВД России по Тамбовской области сообщило, что в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2019 не допускается размещать на знаках,
на их обратной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, на путепроводах и надземных пешеходных переходах наружную рекламу, средства наружной рекламы и другие приспособления
(устройства), не имеющие отношения к организации движения и не относящиеся к специальным техническим средствам, которые работают в автоматическом режиме и имеют функции фото и киносъемки,
видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением.
Кроме того, в соответствии с п.6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие
технические требования к средствам наружной рекламы.
Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003) средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных
сооружений, а также не должны быть размещены на одной 2025-2830 4 опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
Вышеуказанная реклама установлена в нарушение требований Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52044-2003 и создает угрозу безопасности дорожного движения.
Таким образом, распространение указанной рекламы на одной опоре со знаками дорожного движения 3.27 «Остановка запрещена» и 8.5.4 «Время действия» по адресу: г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской,
в районе дома № 2, нарушает требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе. Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 Закона о рекламе
ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений ИП <...>, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем и рекламораспространителем
рассматриваемой рекламы является ИП <...> Письмом (исх. от 26.06.2025 № 2-30-4995/25, вх. от 27.06.2025 № 4357-ЭП/25) администрацией города Тамбова Тамбовской области представлены
фотоматериалы о прекращении распространения рекламы.
Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2
части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-47 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА: 1. Признать рекламу следующего содержания: «Комсомольская площадь, д. 3 (ДОМ ПРОФСОЮЗОВ), Каб. № 104 (1 этаж) 8<...> ? ВОЗВРАТ НАЛОГА 3-НДФЛ (жилье, учеба, лечение,..) ?
Заявления в налоговую ВСЕХ ФОРМ (Р130014, Р24001 и др., смена ОКВЭД, адреса, директора, ПАТЕНТ,&) ? Регистрация, ликвидация (ИП, ООО, ТСН,&) ? Отчетность во все органы онлайн!»,
распространявшуюся на опоре со знаками дорожного движения 3.27 «Остановка запрещена» и 8.5.4 «Время действия» в период с 01.03.2025 по 19.06.2025 по адресу: г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской,
в районе дома № 2 ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.
2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.38 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <...>. Решение изготовлено в полном объеме 09.07.2025. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
