Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 081/05/05-10/2025
г. Луганск
Резолютивная часть решения объявлена <&>
Решение изготовлено в полном объеме <&>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее Комиссия), в
составе:
Председатель Комиссии:
<&> руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике.
Члены Комиссии:
<&> начальник отдела контроля органов власти и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике;
<&> ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике,
рассмотрев дело № 081/05/05-10/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 4 части 2, пунктов 1 и 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о
рекламе) в отношении общества
с ограниченной ответственностью «<&>» ИНН <&> ОГРН <&> (КПП <&>) (далее ООО «<&>») при размещении на фасаде здания, расположенного по адресу: <&>, вывески
следующего содержания: «Раковая № 1»,
в присутствии доверенного лица ООО «<&>», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <&> (доверенность ООО «<&>» от <&>),
уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения заседания определением об отложении рассмотрения дела № 081/05/05-10/2025 (исх. № <&> от <&>),
УСТАНОВИЛА
Согласно заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы <&> от <&> Управлением Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной
Республике (далее Луганское УФАС России) <&> без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: <&>, на фасаде здания размещена вывеска следующего содержания:
«РАКОВАЯ №1».
Установлено, что в данной торговой точке предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «<&>» ИНН <&> ОГРН <&>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленная
на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование
или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие
(в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари),
на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту
рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению
на рынке, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает информация «РАКОВАЯ № 1», размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу:
<&>
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве,
потребительских свойствах. В связи
с этим, использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления словосочетание «номер один», должно производиться с указанием
конкретного критерия,
по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не
соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями
или реализуемыми другими продавцами.
Информация «РАКОВАЯ № 1» создает впечатление превосходства товаров
и услуг ООО «<&>», а у потенциальных потребителей продукции предпринимателя создается впечатление, что эта продукции, условия
ее приобретения являются лучшими по сравнению с другими, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения; указанная информация использует прямо запрещенный законом термин и
является некорректным сравнением с товарами, услугами конкурентов.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления словосочетания «номер один», должно производиться с
указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Закон о рекламе не содержит прямого запрета на использование в рекламе терминов в превосходной степени, однако устанавливает требование
к достоверности распространяемой рекламы, поскольку утверждение степени превосходства предполагает особую востребованность с точки зрения качества
для потребителей. В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 58 от 8 октября 2012 года «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами
Федерального закона «О рекламе» необходимо исходить из того, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя
верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной, как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед
находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
Из данных разъяснений следует, что заявление о преимуществах, в том числе, формулировка «РАКОВАЯ № 1», должна иметь документальное и фактическое обоснование.
Некорректность сравнения имеется в спорной рекламе «РАКОВАЯ № 1»
по той причине, что после прочтения текста формируется представление, что таких показателей по качеству обслуживания и других необходимых критериев
нет ни в одной другой торговой точке.
Согласно пункта 4 части 2, пунктов 1 и 9 части 3 статьи 5 Закона о рекламе:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые
произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об официальном или общественном признании,
о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
- недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Использование ООО «<&>», при осуществлении предпринимательской деятельности, размещенной на фасаде информации «РАКОВАЯ № 1» является некорректным сравнением услуг предпринимателя
с аналогичными услугами других хозяйствующих субъектов-конкурентов, так как отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществляется сравнение, и которые имеют объективное подтверждение.
Таким образом, использование в спорной рекламе выражения «номер один» направлено на распространение позитивной информации в отношении рекламируемой торговой точки путем некорректного
сравнения
с другими, выраженном в акцентировании на неподтвержденные непосредственно
в тексте рекламы преимущества рекламируемого товара.
Запрошенные определением о возбуждении дела № 081/05/05-10/2025
и назначении дела к рассмотрению (исх. № <&> от <&>) сведения,
на момент рассмотрения настоящего дела, ООО «<&>» представлены.
В своем пояснении ООО «<&>» сообщает следующее: размещение вывески на фасаде здания, расположенного по адресу: <&>, следующего содержания:
«Раковая № 1», производилось до <&> до вступления Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации, также ООО «<&>» обязуется изменить вывеску.
Заседание Комиссии состоялось <&> в присутствии директора
ООО «<&>»<&>, действующего на основании приказа ООО «<&>» от <&>,
а также в присутствии слушателя со стороны ООО «<&>» <&> (без доверенности).
Директором ООО «<&>» <&> заявлено устное ходатайство
об отложении срока рассмотрения дела № 081/05/05-10/2025
на заседании Комиссии, с целью предоставления дополнительных документов
и информации. Комиссия определила продлить срок рассмотрения дела
до <&> и назначить дело к рассмотрению на <&> <&> определением об отложении и продления срока рассмотрения дела № 081/05/05-10/2025
(исх. № <&> от <&>).
Исходя из представленных объяснений (вх. № <&> от <&>)
ООО «<&>» не имеет возможности предоставить дополнительные документы
и информацию.
В связи с поступлением ходатайства ООО «<&>» (вх. № <&>
от <&>) об отложении рассмотрении дела № 081/05/05-10/2025, назначенного к рассмотрению в <&> <&>, по причине кончины близкого родственника,
Комиссией принято решение об отложении рассмотрение дела (определение
об отложении рассмотрении дела № 081/05/05-10/2025 (исх. № <&>
от <&>).
Заседание Комиссии состоялось <&> в присутствии доверенного лица ООО «<&>» (доверенность ООО «<&>» от <&>), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте
проведения заседания определением
об отложении рассмотрения дела № 081/05/05-10/2025 (исх. № <&>
от <&>), и проводилось посредством использования видеоконференцсвязи.
На заседании комиссии <&>. не представил данные, подтверждающие сведения об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград, содержащих
сведения о преимуществах рекламируемого товара перед имеющимися на рынке аналогами.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела установила факт нарушения пункта 4 части 2, пунктов 1 и 9 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при размещении на фасаде здания, расположенного по адресу:
<&>, вывески следующего содержания: «Раковая № 1», так как использование в данной рекламе выражения «номер один» направлено на распространение позитивной информации в отношении
рекламируемой торговой точки путем некорректного сравнения с другими, выраженном в акцентировании на неподтвержденные непосредственно в тексте рекламы преимущества рекламируемого товара.
В целях прекращения нарушения законодательства о рекламе, учитывая факт непредставления в Луганское УФАС России документов, подтверждающих устранение нарушения, Комиссия считает необходимым
выдать ООО «<&>» предписание, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе
о прекращении нарушения требований пункта 4 части 2, пунктов 1 и 9 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922
«Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе», Комиссия
РЕШИЛА
- Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на вывеске, расположенной по адресу: <&>, следующего содержания: «Раковая № 1», поскольку нарушены требования пункта 4 части 2,
пунктов 1 и 9 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
- Выдать ООО «<&>» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике для решения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении.
Председатель Комиссии <&>
Члены Комиссии <&>
<&>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
в Арбитражный суд Луганской Народной Республики в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
