Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 081/05/07-8/2025
г. Луганск
Резолютивная часть решения объявлена <&>
Решение изготовлено в полном объеме <&>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее Комиссия), в
составе:
Председатель Комиссии
<&> руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике.
Члены Комиссии:
<&> начальник отдела контроля органов власти и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике,
<&> ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике,
рассмотрев дело № 081/05/07-8/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
(далее Закон о рекламе) в отношении индивидуального предпринимателя <&> (далее ИП <&>) ИНН <&> ОГРНИП <&> (место рождения<&>; дата рождения: <&>; паспорт
серия <&> номер <&>, выдан <&>, дата выдачи <&>, код подразделения <&>, зарегистрирован по адресу: <&>) по факту размещения табачной продукции на витрине за
прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного по адресу: <&>,
в отсутствие представителя/защитника ИП <&>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения заседания определением об отложении рассмотрения дела и продлении сроков
рассмотрения дела
№ 081/05/07-8/2025 (исх. № <&> от <&>),
УСТАНОВИЛА
Согласно заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы <&> от <&> Управлением Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной
Республике (далее Луганское УФАС России) <&> без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: Луганская Народная Республика, <&>, была размещена табачная
продукция на витрине за прозрачным остеклением торгового киоска.
Установлено, что в данной торговой точке предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <&> (ИНН <&>ОГРНИП <&>).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу
лиц и направленная
на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование
или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу
реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность
ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица
и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на
риске игры, пари), на привлечение внимания
к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным
товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Информация размещенная в виде табачной продукции на витрине
за прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного по адресу:
<&>, является рекламой в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, привлекает интерес потребителей к деятельности торгового
объекта, реализуемым им товарам, направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к ассортименту реализуемой продукции.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие
(в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари),
на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту
рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению
на рынке, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе выступает табачная продукция.
Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений
в Кодекс об административных правонарушениях РФ и Законом о рекламе, в связи
с принятием ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», статья 23 Закона о рекламе утратила законную силу, а статья 7 Закона о рекламе дополнена пунктом 8, в соответствии с
которым не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей,
в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе
трубок, сигаретной бумаги, зажигалок,
а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Луганским УФАС России определением о возбуждении дела
№ 081/05/07-8/2025 и назначении дела к рассмотрению (исх. № <&>
от <&>) возбуждено дело в отношении ИП <&>.. по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе. Определение вручено лично
ИП <&>, получение которого подтверждается отметкой о получении (вручено 02.06.2025).
Запрошенные данным определением сведения и надлежащим образом заверенные копии документов предоставлены ИП <&> не в полном объеме
(вх. № <&> от <&>)
Комиссией Луганского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела и продлении сроков рассмотрения дела № 081/05/07-8/2025
(исх. № <&> от <&>) повторно были запрошены необходимые
для рассмотрения дела сведения и документы. Данное определение было направлено
в адрес ИП <&> и продублировано на адрес электронной почты (<&>) определение доставлено по месту жительства ИП <&>., что подтверждается информацией, содержащейся на сайте
<&>, по почтовому идентификатору <&>.
ИП <&> в соответствии с вышеуказанным определением необходимо было в срок до <&> предоставить необходимые документы и сведения, однако на дату заседания Комиссии (<&>)
документы и сведения в адрес Луганского УФАС России не поступали.
Заседание Комиссии состоялось <&> в отсутствие
ИП <&>.
Комиссией установлен факт нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе при размещении табачной продукции на витрине за прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного по адресу:
<&>.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама,
не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность
за нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность
за нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых
средств.
Таким образом, при распространении рекламы в виде табачной продукции
на витрине за прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного
по адресу: <&>, нарушен запрет, установленный пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе.
На основании материалов дела Комиссия пришла к выводу,
что ИП <&>. является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы в виде табачной продукции на витрине за прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного по адресу: <&>
В целях прекращения нарушения законодательства о рекламе, учитывая факт непредставления в Луганское УФАС России документов, подтверждающих устранение нарушения, Комиссия считает необходимым
выдать ИП <&>. предписание, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе
о прекращении нарушения требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33,
частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922
«Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе», Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать ненадлежащей рекламу в виде табачной продукции на витрине
за прозрачным остеклением торгового киоска, расположенного по адресу: <&>, изготовленную и распостраняемую ИП <&> поскольку нарушены требования пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе
2. Выдать ИП <&> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Луганской Народной Республике для решения вопроса о возбуждения дела об
административном правонарушении.
Председатель Комиссии <&>
Члены Комиссии <&>
<&>
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Луганской Народной Республики в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
