Решение №28/68811/25 Решение № 223фз-334/25 от 22 июля 2025 г. . Участники: ООО "Аликомм ТК", ООО "РТС-тендер", СПБГУ, . из базы решений ФАС (№1868437). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-334/25

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Аликомм ТК» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

17.07.2025 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее  Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России  <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

СПБГУ: <...> (доверенность от 27.12.2024 № 32-06-353),

ООО «РТС-тендер»: <...> (доверенность от 17.12.2024 № 24-115),

ООО «Аликомм ТК»: <...> (доверенность от 16.06.2025 б/н),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Аликомм ТК» от 09.07.2025 № А-0907.01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по бронированию мест временного проживания (извещение № 32514965928), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Аликомм ТК» (далее  Заявитель) от 09.07.2025 № А-0907.01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее  Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по бронированию мест временного проживания (извещение № 32514965928) (далее  Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее  Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно  телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 10.03.2025 № 17-П/25 (далее  Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее  Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее  ЕИС)  20.06.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора  5 310 000 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе  07.07.2025.

4. На участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки.

5. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе  07.07.2025.

6. По результатам рассмотрения первых частей заявок соответствующими требованиям Документации признаны 4 заявки от участников Аукциона.

7. Дата проведения этапа подачи ценовых предложений  08.07.2025.

8. В процессе проведения Аукциона ценовые предложения подавались 4 участниками Аукциона.

9. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в Аукционе  08.07.2025.

10. По результатам рассмотрения вторых частей заявок соответствующими требованиям Документации признаны 4 заявки от участников Аукциона.

11. Дата подведения итогов Аукциона  08.07.2025.

12. По результатам подведения итогов закупки победителем Аукциона признан участник с порядковым номером заявки «2» (далее  Победитель) с предложением о цене договора за единицу услуг в размере (-7 490) руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программного-технических средств, используемых при проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в ходе проведения Аукциона.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные Заявителем, Оператором материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией ФАС России установлено, что этап подачи ценовых предложений на участие в Аукционе проходил 08.07.2025 с 09:00 до 14:27:26 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что 08.07.2025 у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения ввиду технического сбоя на сайте Оператора.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается успешно поданными в ходе проведения Аукциона ценовыми предложениями участников Аукциона.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что Заявитель осуществлял вход в закрытую часть площадки и принимал участие по иным закупкам в период 08.07.2025 c 8:51 по 15:07, что подтверждается предоставленными Оператором данными логирования.

При этом на заседании Комиссии ФАС России представителем Заявителя представлен видеоматериал в отношении действий Заявителя на сайте Оператора, сформированный без применения государственной информационной системы «Независимый Регистратор», предназначенной для видеофиксации действий участников Закупки в процессе проведения торгов на электронной торговой площадки и на сайте ЕИС, ввиду чего Комиссии ФАС России не предоставляется возможным убедится в достоверности, подлинности данного видеоматериала.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора в период проведения Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Аликомм ТК» (ИНН: 7709881224; ОГРН: 1117746549073) от 09.07.2025 № А-0907.01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по бронированию мест временного проживания (извещение № 32514965928) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: <...>

Члены Комиссии ФАС России:

<...>

<...>

Еще решения ФАС за эти даты