Решение б/н Решение от 24 июля 2025 г. Дело №068/07/3-487/2025 Жалоба №4809-ЭП/25 из базы решений ФАС (№1868464) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-487/2025 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть решения оглашена «23» июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» июля 2025 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее  Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии  врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены Комиссии:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

в присутствии представителя Заявителя  директора ООО «АйТиВижн» <...>,

в отсутствии представителей Заказчика  ПАО «Электроприбор»,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «АйТиВижн (ранее и далее - Заявитель) на действия Публичного акционерного общества «Тамбовский завод «Электроприбор» (ранее и далее  Заказчик, ПАО «Электроприбор») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы),

УСТАНОВИЛА:

ПАО «Электроприбор» (ИНН: 6829000109) опубликовало на ЭТП по адресу: www.safe223.etprf.ru извещение № 1482-2025-00288-01 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы).

ООО «АйТиВижн» (ИНН: 6234185407) обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 16.07.2025 № 4809-ЭП/25) на действия ПАО «Электроприбор». В качестве доводов жалобы указано, что ООО «АйТиВижн» подана заявка, Закупочной комиссией незаконно и необоснованно отказано в допуске к участию в закупке.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной и неподлежащей рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки установила следующее.

Статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом.

Комиссия Тамбовского УФАС России проанализировала документы и сведения о деятельности и об акционерах Заказчика и пришла к выводу, что на ПАО «Электроприбор» требования, предусмотренные Законом о закупках, не распространяются, поскольку деятельность Общества не подпадает под поименованные выше виды деятельности, а доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности в уставном капитале ПАО «Электроприбор» не превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО «АйТиВижн» (вх. от 16.07.2025 № 4809-ЭП/25) на действия ПАО «Электроприбор» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы) (извещение № 1482-2025-00288-01) без рассмотрения, в связи с отсутствием у комиссии Тамбовского УФАС России правовых оснований по рассмотрению жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

Члены Комиссии <...>

<...>

<...>

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-106

Еще решения ФАС за эти даты