Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ЛОТУС-Электроникс»
21.07.2025г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ..... (далее Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЛОТУС-Электроникс» (далее Заявитель) на действия Филиала ФГУП РТРС «Самарский ОРТПЦ» (далее Заказчик) при проведении запроса
котировок в электронной форме, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку батарей для источников
бесперебойного питания (извещение № 32514966640, https://zakupki.gov.ru/) (далее Запрос котировок),
в присутствии представителей: Заказчика ..... (доверенность), Заявителя .... (директор),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.07.2025г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛОТУС-Электроникс» на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в
соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные
уведомлением УФАС России по Самарской области № 5748/7 от 15.07.2025г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
23.06.2025г. (с последующими изменениями 25.06.2025г.) Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее ЕИС) размещено извещение № 32514966640 о
проведении Запроса котировок.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), при
закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам
закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с
положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и
сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам,
услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам
закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на
участие в закупке.
Согласно Итоговому протоколу от 03.07.2025г., заявка ООО «ЛОТУС-Электроникс» (заявка № 2) отклонена на основании абзаца 6 подпункта 2 пункта 4.2.15 Положения о
закупке, а именно ввиду несоответствия цены, указанной на электронной площадке, цене, указанной участником закупки в приложенном файле заявки.
Исходя из доводов жалобы и дополнений к ней, Заявитель отмечает, что указание цены в документе с описанием технических характеристик не являлось обязательным, поскольку Заказчиком данное
требование не установлено. Указанная в конце таблицы иная сумма являлась технической ошибкой.
Согласно пункту 9 Извещения, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подается участником закупки на электронной площадке в форме электронных
документов.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе: предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги) (подпункт 13).
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «ЛОТУС-Электроникс», представленную в материалы дела, установила, что
электронная форма заявки на участие в Запросе котировок, сформированная Заявителем посредством функционала электронной площадки, содержит следующее предложение о цене: 783 180,00 (Российский
рубль).
Вместе с тем, в составе заявки Заявителя Приложением № 1 к котировочной заявке отражено «Предложение о цене договора» в виде таблицы, в которой в строке «ИТОГО» указана цена 1 387
940,00 (без НДС, руб). Кроме того, под рассматриваемой таблицей указано: «Цена договора составляет: 1 387 940,00 (Один миллион триста восемьдесят семь тысяч девятьсот сорок, 00) руб. 00коп.,
без НДС».
Таким образом, электронная форма заявки на участие в Запросе котировок, сформированная посредством функционала электронной площадки, и приложенное к заявке Предложение о цене в
форме электронного документа, содержат разные сведения о цене договора.
Пункт 4.2.15 Положения о закупке содержит перечень оснований для отказа в допуске к участию в процедуре закупки, в том числе если цена, указанная участником закупки на электронной
площадке при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, отличается от цены, указанной таким участником закупки в
приложенной файле заявки.
Поскольку заявка участника ООО «ЛОТУС-Электроникс» не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки
Заявителя.
Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛОТУС-Электроникс»
необоснованной.
|
Заместитель председателя Комиссии:
|
.....
|
|
Члены Комиссии:
|
.....
|
|
|
.....
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
