Решение №РВ-04/6573 Решение по делу №016/10/18.1-850/2025 от 10 июля 2025 г. из базы решений ФАС (№1868580) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Исх. №РВ-04/6573 от 10.07.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Комиссия) в составе:

в присутствии представителя организатора торгов ООО «Вендер» - <&>  [должностное лицо] (по доверенности),  в отсутствии представителей заявителя  не явились, извещены надлежащим образом, в присутствии победителя торгов  <&>  [должностное лицо], в присутствии взыскателя  <&>  [должностное лицо], в отсутствии представителей МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя <&>  [физическое лицо] (№6845/ж от 30.06.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "ВЕНДЕР" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению №22000106630000000224, лот №6 - Квартира пл.44,5 кв.м., кад.№16:50:070405:447 адрес: РТ, г. Казань, ул. <&>,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение №22000106630000000224, лот №6 о проведении электронного аукциона по реализации арестованного имущества должника размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ 16.05.2025 г.

Предмет торгов   лот №6: Квартира пл.44,5кв.м., кад.№16:50:070405:447 адрес: РТ, г. Казань, ул. Военный городок 2, д. 142/6, кв. 44.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные и устные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее  Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном порядке привлекло для реализации арестованного имущества специализированную организацию ООО «Вендер», заключив с обществом государственный контракт.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обязательным.

В рассматриваемых торгах реализация имущества должника проводилась в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов, оператора ЭТП и позиции организатора торгов, оператора ЭТП, изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что организатор торгов не уведомил заявителя о проведении указанного аукциона.

Согласно п.2 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В силу п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о публичных торгах должно содержать также указание на собственника (правообладателя) имущества.

В силу п. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (т.е. на www.torgi.gov.ru), и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru  извещение №22000106630000000224, лот №6.

ООО «Вендер» осуществлено размещение информации о проведении торгов по лоту на основании поручения № 1011 МТУ Росимущество:

- на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru;

- на электронной торговой площадке www.new.torg.msk.ru, принадлежащий ООО «Сирин», где указаны следующие сведения о времени и датах проведения торга:

Дата начала подачи заявок  16.05.2025

Дата и время окончания подачи заявок  23.05.2025 12:00:00 по мск

Дата рассмотрения заявок на участие  27.05.2025

Дата и время начала торгов  28.05.2025 10:00:00 по мск

Начальная цена продажи имущества составляет  3 600 000 руб.

На указанный лот было подана 1 (одна) заявка от участника  Касимова А.Н.

В соответствии с пунктом 3 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частью 1 стать 91 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае если на участие

в торгах было подано заявки менее двух лиц, торги подлежат признанию несостоявшимися.

Таким образом, в ходе проведения первичных торгов, организованных ООО "Вендер" в рамках исполнительного производства, предусмотренного для реализации имущества, была подана лишь одна заявка.

На основании вышеуказанных норм законодательства, первичные торги были признаны несостоявшимися, о чем соответствующая информация была размещена на электронной торговой площадке.

Согласно части 4 статьи 54 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае признания первичных торгов несостоявшимися, организатор торгов обязан провести повторные торги с уменьшением начальной цены имущества на 15%.

В соответствии с указанными нормами, ООО "Вендер" организовало повторные торги, на которых стартовая цена имущества была снижена на предусмотренный законодательством процент.

Порядок проведения повторных торгов соответствовал регламенту, утвержденному для электронной торговой площадки, а также требованиям законодательства РФ.

Дата начала подачи заявок на участие 10.06.2025

Дата и время окончания подачи заявок на участие 20.06.2025 12:00:00 по мск

Дата рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) 24.06.2025

Дата и время начала торгов 26.06.2025 10:00:00 по мск

Начальная цена продажи имущества составляет  3 060 000 руб. (с учетом снижения на 15 % в связи с проведением повторных торгов, что подтверждается постановлением Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республики Татарстан о снижении цены переданного на реализацию имущества от 28.05.2025 г.).

Таким образом, публикация об оспариваемых торгах была сделана Организатором торгов с соблюдением процедуры, объема информации и срока их публикации.

26 июня 2025 года на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу «https://new.torg.msk.ru», были проведены торги по данному лоту, по результатам которых между Организатором торгов и Победителем был заключен договор купли-продажи.

Заявитель жалобы является должником по исполнительному производству № 229453/24/16007-ИП в рамках которого организатором торгов была осуществлена реализация на публичных торгах принадлежащего ему имущества.

В публичных торгах в силу п. 5 ст. 449.1 ГК РФ не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

Заявитель жалобы заявки на участие в торгах по извещению №22000106630000000224, лот №6 не подавал.

В соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве должник по исполнительному производству вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

При этом нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Закона об исполнительном производстве, Закона об ипотеке не установлена обязанность Организатора торгов предоставлять должнику по исполнительному производству документов и сведений, связанных с реализацией его имущества в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях организатора торгов нарушений действующего законодательства, не представлено доказательств, свидетельствующих об установлении организатором торгов, электронной площадкой ограничений при принятии участия в торгах, Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов действовал в рамках действующего законодательства.

В своей жалобе заявитель также указал на то, что утром 26.06.2025 года на торговой площадке не было ни одной заявки на участие в торгах, при этом, согласно информации с указанной площадки, заявки на участие в торгах принимались до 24.06.2025 г.

Комиссия отмечает, что извещение о проведении торов содержало информацию о месте и времени проведения торгов, в том числе, содержало ссылку на электронную торговую площадку, где организатор торгов и размещал информацию о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9.12 регламента ЭТП после рассмотрения всех заявок на участие, Организатор торгов в день подведения итогов рассмотрения заявок, указанный в извещении о проведении торгов, формирует Протокол о подведении итогов приема и регистрации заявок.

В соответствии с извещением о проведении торгов организатором торгов была установлена следующая дата окончания представления заявок на участие: 20.06.2025 12:00:00.

Согласно опубликованной на электронной площадке информации, согласно представленному организатором торгов протоколу об определении участников торгов от 24.06.2025 г. на участие в торгах было подано 4 заявки: первая заявка была подана 18.06.2025 07:35:25, вторая заявка была подана 19.06.2025 23:09:37, третья - 20.06.2025 10:51:36, четвертая - 20.06.2025 05:09:38, все заявки участников были допущены до участия в торгах.

В соответствии с протоколом заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 26.06.2025 г. был определен победитель торгов, предложивший наибольшее ценовое предложение  3 570 000, 00 рублей.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности его доводов. Из представленных заявителем скриншотов нельзя прийти к выводу, что информация о принятых заявках участников торгов не была размещена на электронной площадке 26.06.2025 г.

Комиссия отмечает, что все заявки участников были поданы в определенный извещением период, соответствующий протокол был составлен организатором торгов. Все участники торгов были оповещены оператором электронной площадки о допуске заявок на участие в рассматриваемых торгах, допущенные до участия в аукционе участники смогли подать ценовые предложения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

2. Относительно довода заявителя о том, что организатором торгов неправомерно проведены торги в нарушение Определения Приволжского районного суда г. Казани от 16.05.2025 г. о приостановлении исполнительного производства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава  исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного совместным приказом от 25.07.2008 N 347/149 Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

При этом вышеуказанный пункт не содержит положений о порядке приостановления процедуры реализации имущества.

В настоящее время ООО «Вендер» осуществляет свою деятельность в качестве специализированной организации, оказывающей услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество должников, на основании государственного контракта от 15.12.2021 № 12/21-3А, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее  МТУ Росимущество). Указанный контракт заключен в соответствии с протоколом от 10.12.2021 № 0111100009421000022 подведения итогов запроса котировок в электронной форме, размещенного на официальном сайте zakupki.gov.ru в соответствии с главой 3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с государственным контрактом Заказчик (МТУ Росимущество) поручает, а Исполнитель (ООО «Вендер») обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика за вознаграждение совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Татарстан и Ульяновской области, необходимые для осуществления возложенных на Заказчика функций. Исполнитель обязан размещать информацию о реализуемом имуществе на сайтах, о которых Исполнитель уведомил Заказчика при заключении Контракта.

В соответствии с п. 4.4.23 государственного контракта при получении уведомления о приостановлении поручения, Исполнитель (ООО «Вендер») обязан приостановить исполнение поручений Заказчика и предпринять все меры по устранению недостатков указанных в уведомлении.

Согласно п. 4.4.24 государственного контракта при получении от Заказчика уведомления об отзыве имущества в течение 3 (трех) рабочих дней вернуть полученное в натуре имущество судебному приставу-исполнителю по акту приему-передачи. Весь перечень действий по оказанию услуг в соответствии с государственным контрактом указан в техническом задании (приложение № 1 к государственному контракту), согласно которому в целях реализации арестованного имущества Исполнитель получает по указанию Заказчика (МТУ Росимущество) от судебных приставов-исполнителей документов или имущества и документов, необходимых для его реализации, предоставляет Заказчику текущие документы, полученных от судебных приставов-исполнителей, в т.ч. посредством электронной почты.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. Действия в виде отложения исполнительного производства не подразумевают под собой прекращение исполнительного производства или их отмену, а лишь отложение определенных действий до обозначенного в постановлении об отложении срока.

Согласно пояснениям организатора торгов, от судебных приставов-исполнителей, МТУ Росимущетсва в адрес организатора торгов - ООО «Вендер» относительно арестованного недвижимого имущества дополнительных сведений не поступало.

Постановления об отмене либо прекращении исполнительно производства в отношении должника ни в адрес организатора торгов, ни в адрес МТУ Росимущетсва не поступало.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии взыскатель по реализуемому имуществу указал на то, что указанное Определение Приволжского районного суда г. Казани от 16.06.2025 г. не вступило в законную силу и взыскатель планирует обжаловать указанное Определение в судебном порядке.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что само по себе изготовление Определения Приволжского районного суда г. Казани от 16.06.2025 г. не свидетельствует о том, что указанное Определение о приостановлении исполнительного производства поступило в адрес Федеральной службы судебных приставов, в адрес МТУ Росимущетсва, а после этого поступило в адрес организатора торгов.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях организатора торгов нарушений действующего законодательства, не представлено доказательств, свидетельствующих об установлении организатором торгов, электронной площадкой ограничений при принятии участия в торгах, Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов действовал в рамках действующего законодательства.

Учитывая, что на момент рассмотрения заявок участников, на момент заключения договора с победителем торгов, в адрес организатора торгов не поступало определения о приостановлении исполнительного производства, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя <&>  [физическое лицо] (№6845/ж от 30.06.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "ВЕНДЕР" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению №22000106630000000224, лот №6 - Квартира пл. 44,5 кв.м., кад. №16:50:070405:447 адрес: РТ, г. Казань, ул. <&> необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Еще решения ФАС за эти даты