Решение №78/17968/25 принятое по результатам рассмотрения сведений, представленны... от 28 июля 2025 г. из базы решений ФАС (№1868607) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в отношении ООО «РЕСТАВРАЦИЯ»

«28» июля 2025 года Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по проверке сведений, для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее  Комиссия) в составе:

<...>  заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;

<...>  начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

<...>  главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителя НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее  Заказчик);

В отсутствие представителя ООО «РЕСТАВРАЦИЯ» (далее  Подрядчик), надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате заседания Комиссии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение), рассмотрев представленную Заказчиком информацию (вх. №16748/25 от 14.07.2025) для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «РЕСТАВРАЦИЯ» (ИНН: 5024204806, далее  Подрядчик) ввиду одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора от 07.08.2023 №1/2-941/Г/АВР/2023 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, заключенного по результатам электронного аукциона №941/Г/АВР (реестровый номер процедуры: 057270000012300642), в связи с нарушением Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней, неисполнением обязательства о продлении срока независимой банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ

УСТАНОВИЛА:

Извещение №057270000012300642 о проведении электронного аукциона размещено на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее  сайт торгов).

Предметом договора является выполнение работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (на замену и(или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, и(или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют).

Договор №1/2-941/Г/АВР/2023 (далее  Договор) заключен между Заказчиком и Подрядчиком 07.08.2023, по результатам электронного аукциона №941/Г/АВР (реестровый номер процедуры №057270000012300642) по следующим адресам:

1. 18-я линия,В.О., д. 19 литера А (далее - Объект 1);

2. Рижский пр., д. 48 литера Б (далее - Объект 2);

3. Союза Печатников ул., д. 29 литера А (далее - Объект 3);

4. Старо-Петергофский пр., д. 35а литера А (далее - Объект 4);

5. Фонтанки реки наб., д. 168 литера В (далее - Объект 5);

    

Общая стоимость работ по договору составляет: 896 165,46 руб. (Восемьсот девяносто шесть тысяч сто шестьдесят пять рублей 46 копеек), в том числе НДС 149 360,91 руб. (Сто сорок девять тысяч триста шестьдесят рублей 91 копейка).

По результатам изучения представленной информации, документов, письменных и устных пояснений сторон Комиссия установила следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  ГК РФ) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Согласно подпункту «б» пункта 225 Положения расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).

Аналогичные требования содержатся в подпункте «б» пункта 12.2 Договора.

Согласно пункту 258 Положения в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами «в» - «ж» пункта 256 настоящего Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

В силу подпункта "е" пункта 226 Положения Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 12.3 Договора.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 226 Положения Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Аналогичные требования содержатся в пункте 12.3 Договора.

Согласно пункту 227 Положения Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

Аналогичные требования также предусмотрены пунктом 12.4 Договора.

В соответствии с пунктом 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация об участниках электронных аукционов, уклонившихся от заключения договоров об оказании услуг, а также о подрядных организациях, с которыми договоры об оказании услуг расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

В связи с тем, что Договор с Подрядчиком расторгнут в одностороннем порядке, Заказчиком во исполнение пункта 255 Положения направлено обращение и документы для рассмотрения оснований для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Начало выполнения Работ по Договору: с момента подписания Сторонами Договора.

Окончание выполнения Работ по Договору: последний день установленного Графиком выполнения работ (Приложение № 3) срока выполнения Работ по разработке Документации по последнему из Объектов.

Продолжительность сроков выполнения видов работ на Объекте(-ах) указана в Приложении № 1 к Договору. Сроки начала и окончания выполнения Работ по Объекту(-ам), отдельным видам работ и технологическим этапам видов работ определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 3). Работы по Договору должны быть выполнены в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3).

Датой окончания выполнения Этапа Работ на соответствующем Объекте считается дата подписания Акта приемки выполненных работ в порядке, установленном статьей 8 Договора.

Работы по адресам: 18-я линия, В.О., д. 19 литера А (далее - Объект 1); Союза Печатников ул., д. 29 литера А (далее - Объект 3); Старо-Петергофский пр., д. 35а литера А (далее - Объект 4) выполнены Подрядчиком. Акты приемки по указанным объектам подписаны.

Уведомлением о расторжении договора №1-24176/25 от 18.06.2025 Заказчик уведомил Подрядчика о реализации полномочия по одностороннему отказу от заключенного договора.

Заказчик в качестве основания расторжения договора указывает: в связи с нарушением подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по объектам №2, №5; а также в связи с неисполнением обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

По объекту № 2 Заказчик направил в адрес Подрядчика акт выявленных нарушений (№3-26717/24 от 19.06.2024), а также неоднократно уведомлял об исполнении обязательств по договору (№3-41200/2024 от 11.09.2024, №3-48150/24 от 18.10.2024, №3-21079/25 от 27.05.2025).

По объекту №5 Заказчик направил в адрес Подрядчика акт выявленных нарушений (№3-26476/24 от 17.06.2024, №3-30962/24 от 10.07.2024), а также неоднократно уведомлял об исполнении обязательств по договору (№3-41200/2024 от 11.09.2024, №3-48150/24 от 18.10.2024, №3-21079/25 от 27.05.2025).

Заказчик на Комиссии пояснил, что по состоянию на 06.06.2025 Работы в отношении Объектов №2, №5 Подрядчиком не выполнены, Акты приемки Работ по разработке проектной документации не подписаны. Таким образом, просрочка окончания выполнения видов Работ, установленных Приложением № 1 к Договору, по Объектам №2, №5 за период с 17.10.2023 по 06.06.2025 включительно составила 599 (пятьсот девяносто девять) календарных дней.

Исходя из положений пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если Подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 2.8. Договора в качестве обеспечения исполнения обязательств по Договору Подрядчиком была представлена банковская гарантия от 31.07.2023 № 1273558-2023-VBC (с изменениями от 05.12.2023, от 22.03.2024, от 21.06.2024) (далее - «Гарантия»), которая согласно пункту 14 Гарантии вступает в силу с даты ее выдачи и действует по 15.09.2024 включительно.

Из положений пункта 2.10.3 Договора следует, что в случаях, когда сроки выполнения Работ продлены по основаниям, предусмотренным Договором, либо нарушены Подрядчиком и превышают срок действия Гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по Договору, Подрядчик за 10 (десять) рабочих дней до окончания срока предоставленной Гарантии обязан оформить надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Договору (Гарантия или обеспечительный платеж) на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в аукционной документации и Договоре. Срок действия новой Гарантии должен начинать течение не позднее дня. следующего за днем окончания предыдущей Гарантии.

Иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Договору Подрядчиком по состоянию на 06.06.2025 не представлено, таким образом, просрочка предоставления обеспечения за период с 16.09.2024 по 06.06.2025 включительно составила 264 (двести шестьдесят четыре) календарных дней.

На заседание Комиссии Подрядчик не явился, письменную позицию и доказательства исполнения договора не представил.

Исходя из изложенного, Подрядчик не обеспечил исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта в надлежащем порядке по итогам аукциона, что свидетельствует о правомерности направления Заказчиком сведений для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 255 Положения.

Исходя из вышеизложенного Комиссия по результатам проверки сведений, представленных Заказчиком, руководствуясь пунктами 258 и 263 Положения,

Решила:

Включить ООО «РЕСТАВРАЦИЯ» (ИНН 5024204806) в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

Еще решения ФАС за эти даты