Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/27-533/2025
28 июля 2025 года г.
Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в
составе:
Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной
конкуренции,
Члены Комиссии: Ломова О.А. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Кафарова Г.Ф. –
специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев
28.07.2025 дело № 025/05/27-533/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками
нарушения Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступило заявление из Федеральной антимонопольной службы (исх. от 07.05.2025 № 08/43388/25) от Ильина Э.А. (вх. №
5043/25 от 20.05.2025), относительно рекламной информации азартных игр и онлайн казино размещенной в сети «Интернет» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
Приморским УФАС России проведен осмотр сайтов, указанных
в заявлении, в ходе которого установлено, что рекламная информация размещается на информационном портале «Рустим» (https://rus.team).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или)
товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры,
пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная на информационном портале «Рустим» информация соответствует понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ «О рекламе»,
направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования – азартным играм, пари, онлайн казино.
В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244
«О государственном регулировании и деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательстве акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 244) указано,
что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам,
установленным организатором азартной игры.
Частями 2 - 2.3 статьи 27 Закона о рекламе определены места (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в которых
может быть размещена реклама основанных на риске игр, пари.
В силу части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования части 1 и части 2 указанной статьи применяются соответственно к рекламе организатора
азартных игр.
Реклама распространяется за пределами мест, указанных в частях 2 - 2.3 статьи 27 Закона о рекламе, следовательно, ее распространение
осуществлено
с нарушением части 2 статьи 27 Закона о рекламе.
Учитывая вышеизложенное, рекламная информация, размещенная
на информационном портале «Рустим», содержит признаки нарушения требований части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем является информационное агентство «Рустим» (выписка СМИ - ИА № ФС77-82757 от 14.02.2022. Территория распространения –
Российская Федерация, зарубежные страны. Специализация – культурно-просветительское СМИ. Общественно-информационная, информационно-публицистическая, информационно-аналитическая, реклама в
соответствии
с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем информационного агентства является ООО «Рустим» (ИНН 7728483003).
Приморское УФАС России определением (исх. от 04.06.2025 № 4030/25) возбудило дело № 025/05/27-533/2025 по признакам нарушения требований части
2 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
В Приморское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные пояснения с приложением
от ООО «Рустим» (вх. № 5827-ЭП/25 от 10.06.2025) из которых следует,
что материалы, размещенные на информационном портале «Рустим»
были посвящены теме гемблинга, беттинга, онлайн-казино и другим азартным играм. Все материалы по вышеуказанным тематикам были написаны
и опубликованы журналистами ИА «Рустим» по собственной инициативе,
без указания и поощрения от третьих лиц.
Также на сайте https://rus.team
размещается реклама «Рекламной Сети Яндекса» с которой заключен договор № РС-150918-10/20. Оферта договора размещена по ссылке
https://yandex.ru/legal/yan_service_offer/.
Вместе с тем, ООО «Рустим» указывает, что к определению
о возбуждении настоящего дела не приложены ссылки на которых размещалась рассматриваемая рекламная информация, в связи с этим не имеет возможности сообщить данные журналистов, которые написали
и опубликовали рекламные материалы.
При проведении осмотра сайта https://rus.team Приморское УФАС России ориентировалось на ссылки, указанные в заявлении, а именно:
https://rus.team/articles/vesna; https://ms.team/articles/vesna-prishla-kak-obezopasit-sebya-ot- peremenchivoy-pogody-na-ulice; https://rus.team/articles/5-sovetov-
kak-vyigrat-v-ssl-casino, https://rus.team/articles/akcii-i-programma-loyalnosti-dlya-klientov-kazino- admiral, https://rus.team/articles/bc-game-
innovatsii-i-bezopasnost-v-mire-kriptokazino, https://rus.team/articles/bezdepozitnye-bonusy-kazino-obzor-usloviy-dlya-
polucheniya, https://rus.team/articles/bonusnye-privilegii-igrokam-kazino-play-fortuna, https://rus.team/articles/dzhekpoty-v-royal-kazino-kak-vyigrat-krupnuyu- summu, https://rus.team/articles/dzhoykazino-igrat-na-dengi-v-legalnom-zale-so- slotami, https://rus.team/articles/ekspert-sayta- casino-zeus-rasskazal-pro-populyamyy-metod-oplaty-v-onlayn-kazino- belarusi—bitkoin, https://rus.team/articles/esche-bolshe- interesnyh-faktov-kazino-v-tyurme-samoisklyuchenie-i-poluchenie-pervoy- licenzii, https://rus.team/articles/igra-aviator-v-kazino-onlayn-kak-delat-stavki, https://rus.team/articles/igra-onlayn-v-avtomaty-na-oficialnom-sayte-kazino- get-x, https://rus.team/articles/igra-
s-realnymi-stavkami-v-voks-kazino, https://rus.team/articles/igra-v-bezdepozit-kazino-na-realnye-dengi.
01.07.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации, для полного и всестороннего
рассмотрения настоящего дела.
24.07.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Рустим» из которых стало известно, что все вышеуказанные
статьи были написаны и опубликованы по личной инициативе главного редактора ИА «Рустим» Гриднева А.И. и не содержат рефральных ссылок
либо других средств монетизации.
28.07.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор ООО «Рустим» Гриднев А.И., который поддержала ранее представленные
письменные пояснения.
Комиссия, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что на информационном портале «Рустим» (https://rus.team) распространялась рекламная информация
с нарушением требований части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность
за нарушение требований части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ
«О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу распространяемую
на
информационном портале «Рустим» (https://rus.team), поскольку
в ней нарушены требования части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обязательное для исполнения предписание о
прекращении нарушения требований части 2 статьи 27 ФЗ «О
рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2025.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской
Федерации.
Председатель Комиссии Е.В. Солдатова
Члены Комиссии: О.А. Ломова
Г.Ф. Кафарова
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
