Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 080/10/18.1-46/2025
по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов
29.07.2025 г. Донецк
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Донецкой Народной Республике по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей
18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии - М.
членов Комиссии:
К.,
Д.,
при очном участии представителей М.: Д. (доверенность № 46 от 19.03.2025), Д. (доверенность № 47 от 19.03.2025),
при подключении посредством интернет-видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» председателя
правления «Ц» Д. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № <...>),
рассмотрев жалобу «Ц» на действия (бездействие) организатора торгов М. (далее организатор, М.) при проведении электронного аукциона по лоту № 1 (извещение №
<...>) на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения № 160 (офис № 11) общей площадью 186,5 кв.м (кадастровый номер <...>), расположенного по адресу: Российская
Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, <...> (извещение № <...>), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
от 26 июля 2006 года №135-ФЗ (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Донецкое УФАС России 21.07.2025 поступила жалоба «Ц» на действия (бездействие) организатора торгов - М при проведении электронного аукциона по лоту № 1
(извещение № <...>) на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения № 160 (офис № 11) общей площадью 186,5 кв.м (кадастровый номер <...>), расположенного по
адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, <...>.
В жалобе Заявитель просит отменить аукцион на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения № 160 (офис № 11) общей площадью 186,5 кв.м (кадастровый
номер <...>), расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, <...>.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.07.2025. О времени и месте рассмотрения жалобы организатор и иные лица уведомлены (исх. № 1176/01.4-21 от 21.07.2025) посредством
электронной почты.
В соответствии с уведомлением Донецкого УФАС России от 21.07.2025 № 1176/01.4-21 М.
представлены возражения относительно доводов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.
На заседании Комиссии представитель «Ц» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители М. с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу Заявителя необоснованной, высказались согласно представленным письменным
возражениям.
Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия установила следующее.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на
нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Закона о защите конкуренции.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган
рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,
заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися,
а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае,
если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы
которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите
конкуренции).
В соответствии с пунктом 22 с приказа Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023
г. № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой
формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в
конкурсе или аукционе.
Аукцион проведен на основании и в соответствии с Законом о защите конкуренции, приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 г.
№ 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее Порядок № 147/23).
Извещение о проведении аукциона в электронной форме по 1 лоту и документация о проведении Аукциона размещены
27.06.2025 на официальном сайте по адресу в сети Интернет:
www.torgi.gov.ru
и на электронной площадке
www.rts-tenders.ru,
процедура № <...>.
Согласно извещению предметом Аукциона является недвижимое имущество - нежилое помещение № 160 (офис № 11) общей площадью 186,5 кв.м (кадастровый номер <...>,
расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, <...>.
Дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе: 28.06.2025 в 08:00.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе: 21.07.2025 в 08:00.
Дата определения участников аукциона: 21.07.2025 в 12:00.
Дата и время проведения Аукциона: 22.07.2025 в 10:00.
Согласно пункту 1.4.1 Документации об аукционе начальная (минимальная) цена договор (лота) указана в Информационной карте аукциона.
Начальный (минимальный) размер арендной платы в месяц (без учета НДС, без учета других налоговых платежей, оплаты услуг по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости,
коммунальных услуг, оборудования, мебели и иного имущества в помещениях) цена лота (в руб.) составляет
<...> руб. и определен на основании отчета №269-05/25 об оценке рыночной стоимости права пользования объектом
недвижимого имущества в течение года (годовой ставки арендной платы, передаваемые в аренду, выполненного оценщиком П. по состоянию на 28.05.2025.
Задаток установлен согласно Информационной карте аукциона в размере <...>
руб.
Для участия в аукционе Заявителю от своего имени (юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица) необходимо внести задаток на указанные реквизиты в срок,
установленный настоящей документацией об аукционе, для приема заявок на участие в аукционе.
В силу пункта 27 Порядка № 147/23, организатором конкурса или аукциона устанавливается требование о внесении задатка. При этом размер задатка определяется организатором
конкурса или аукциона.
В случае если организатором конкурса или аукциона установлено требование о внесении задатка, такое требование в равной мере распространяется на всех участников конкурса или аукциона
и указывается в извещении о проведении конкурса или аукциона.
В силу части 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет
причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая
задаток, он остается у другой стороны (часть 2 статьи 381 ГК РФ).
Порядком № 147/23 не установлены ограничения в части требований к размеру задатка. Комиссия при этом отмечает, что сам факт того, что какой-либо из хозяйствующих
субъектов не может принять участие в аукционе по причине размера задатка, не может свидетельствовать об ограничении конкуренции.
Таким образом, Комиссия признает данный довод жалобы необоснованным.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора нарушений действующего законодательства при организации Аукциона.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает
решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений
(нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства), принимает
решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона № 135-ФЗ.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу «Ц» на действия (бездействие) организатора торгов М. при проведении
открытого аукциона в электронной форме по 1 лоту (извещение №<...>) на право заключения договора аренды встроенного нежилого помещения № 160 (офис № 11) общей площадью 186,5 кв.м
(кадастровый номер <...>1), расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, <...> находящегося в собственности
Донецкой Народной Республики, необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением Донецкого УФАС России о поступлении жалобы от 21.07.2025 № 1176/01.4-21.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
