Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №054/05/20-1875/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«25» сентября 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, рассмотрев материалы по факту использования
транспортного средства автомобильного прицепа с VIN-номером XKZ71971BM0017410, исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, с нарушением Федерального закона
от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения мэрии г.Новосибирска (вх.№№ вх.№№13644-эп/23 от 27.07.2023г., 13645-эп/23 от 27.07.2023г., 13619/23 от 27.07.2023г.) по факту
наличия признаков нарушения ст.20 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» при размещении автомобильного прицепа (ориентир: г.Новосибирск, напротив частных домов по адресу:
ул.Кедровая, д.№59).
По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России установлено следующее.
По состоянию на 04.08.2023г. на участке улично-дорожной сети ориентировочно напротив частных домов по адресу: ул.Кедровая, д.№59, в парковочном кармане (противоположная сторона
проезжей части, направление движения транспорта к ул.Утренняя) располагается автотранспортное средство прицеп VIN XKZ71971BM0017410, на котором закреплены баннеры, содержащие следующую
информацию:
- «Суши восток ул.Кубовая, д.67 358-00-77 Отдамся в хорошие руки! 1 кг 470 ? сет «Настроение» Акция действует с 01.06.2023 до 01.09.2023 сушивосток.рф»,
- «Суши восток ул.Кубовая, д.67 358-00-77 -25% Акция действует с 01.06.2023 до 01.09.2023 сушивосток.рф».
В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо
мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация привлекает внимание к организации «Суши Восток», расположенной по адресу: ул. Кубовая, д.67, и услугам, оказываемым данной организацией.
Следовательно, информация, размещенная на баннере, закрепленном на прицепе, является рекламой, т.к. отвечает всем требованиям определения рекламы.
В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе
переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были
предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Согласно Федеральному закону от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, приводящим данное
транспортное средство в движение, и предназначенное для движения в составе самоходной машины. Понятие «прицеп» включает в себя понятия «полуприцеп» и «прицеп-роспуск».
Это же понятие утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).
В силу пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Правила
дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными
положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 2 Основных положений на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах
регистрационные знаки соответствующего образца.
В соответствии с пунктом 7.15 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не
отвечает ГОСТУ Р 50577-93 (на текущую дату недействителен. Заменен на ГОСТ Р 50577-2018).
Таким образом, эксплуатация по назначению данного прицепа в отсутствие регистрационного знака, невозможна, не осуществляется.
Следовательно, целью размещения прицепа рядом с проезжей частью является демонстрация рекламы в течение неопределенного длительного срока, а не перевозка грузов и т.д.
Длительное непрерывное нахождение прицепа, посредством которого демонстрируется рассматриваемая информация, также подтверждается Актом фиксации информации от
21.06.2023г.
Ответственность за нарушение требований указанной нормы закона несет как рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или)
содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Новосибирским УФАС России направлен запрос в МРЭУ ГИБДД г.Новосибирска о предоставлении информации о лице, являющемся владельцем прицепа с VIN-номером <...>.
Согласно информации, представленной МРЭУ ГИБДД г.Новосибирска. транспортное средство <...> с идентификационным номером <...>, зарегистрировано на имя
<...>.
При этом, исходя из информации, содержащейся на баннерах, рекламодателем, и, в то же время, выгодоприобретателем, является ООО «Суши Восток» (ОГРН: 1165476166096, ИНН: 5404044228,
адрес регистрации: 630108 г.Новосибирск, ул.Троллейная, 3/1, корпус 1).
Таким образом, в данном случае, рекламодателем можно считать ООО «Суши Восток», как прямого выгодоприобретателя от размещения указанной рекламы.
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу №054/05/5-1576/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель мэрия г.Новосибирска,
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...> (<&>);
- ООО «Суши Восток» (ОГРН: 1165476166096, ИНН: 5404044228, адрес регистрации: 630108 г.Новосибирск, ул.Троллейная, 3/1, корпус 1).
3. Назначить дело 054/05/20-1875/2023 к рассмотрению на «25» октября 2023г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. Жителев Д.С. ООО «Суши Восток» до «23» октября 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России отзыв на данное определение.
5. Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, Антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела путем
использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: https://cdto02.digital.gov.ru/c/4406249108 и ожидать сеанса
связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии)
направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный
почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в
рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
