Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
ООО «Интелеком»
(учредитель радиоканала «Дальнегорск FM»)
пр-кт. 50 лет Октября, д. 89,
г. Дальнегорск, 692446
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ№ 025/05/5-492/2025
24 июня 2025 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> ведущий специалист эксперт отдела контроля торгов и органов власти, <...> ведущий специалист эксперт отдела контроля рекламы и
недобросовестной конкуренции, <...> специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 24.06.2025 материалы дела № 025/05/5-492/2025, возбужденного
по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
(далее ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному
округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 22.05.2025 № 6617-03/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. № 5144-ЭП/25 от 22.05.2025), в котором указано, что в эфире радиоканала
«Дальнегорск FM» содержатся признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Как указано в письме Роскомнадзора, по результатам анализа записи программ радиоканала «Дальнегорск FM» на частоте 103,9 МГц в г. Дальнегорске установлено, что 03.04.2025 в
08:50:45, 09:18:51, 10:49:17, 12:50:05, 17:50:27, 19:50:04, 20:49:58 в блоке рекламы транслируется анонс зрелищного мероприятия представление Иркутского цирка «Бурлеск» во Дворце культуры
«Горняк» в г. Дальнегорск (время мероприятия 06.04.2024 в 13:00 и 16:00) без указания знака информационной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная 03.04.2025 в эфире радиоканала «Дальнегорск FM» информация соответствуют понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение
внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - зрелищному мероприятию.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее ФЗ № 436) информационная продукция -
предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для
электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно телекоммуникационных сетей,
в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
В соответствии с положением вышеуказанной статьи зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное
число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.
В части 6 статьи 11 ФЗ № 436 указано, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае
демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной
категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его
посещения.
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ № 436, без
указания категории данной информационной продукции.
Кроме того, согласно части 3 статьи 6 ФЗ № 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим
категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ № 436.
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет
рекламораспространитель.
Рекламораспространителем является радиоканал «Дальнегорск FM» (выписка СМИ - ЭЛ № ТУ 25-00272 от 22.12.2011. Территория распространения г. Дальнегорск, Дальнегорский, Тернейский,
Кавалеровский районы Приморского края. Специализация информационная, музыкально развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем радиоканала «Дальнегорск FM» является ООО «Интелеком» (ИНН 2505007964).
Определением от 26.05.2025 (исх. № 3723/25) было возбуждено дело № 025/05/5-492/2025 по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением от ООО «Интелеком» (вх. № 5432-ЭП/25 от 30.05.2025) из которых следует, что все выходы в эфир радиоканала
«Дальнегорск FM» сопровождаются текстом с указанием знака информационной продукции. Информационно-рекламный блок не является исключением перед началом его трансляции и по окончании блока
звучит текст, с содержанием фразы «Для лиц, старше 12 лет».
24.06.2025 на заседание Комиссии явился учредитель и главный редактор ООО «Интелеком» <...>, который сообщил, что нарушение произошло ненамеренно, решение о размещении
было принято самостоятельно, реклама размещалась в эфире радиоканала «Дальнегорск FM» и более не распространяется.
Комиссия отмечает, что указание знака информационной продукции в эфире радиоканала является недостаточным для четкой оценки потребителем возможности взять с собой несовершеннолетнее
лицо для посещения мероприятий.
В связи с тем, что объектом рекламирования является мероприятие, то знак информационно продукции необходимо озвучивать непосредственно при трансляции объекта
рекламирования.
Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований
части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что представление Иркутского цирка «Бурлеск» во Дворце культуры «Горняк» в г. Дальнегорск прошел и рекламная информация больше не распространяется,
необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу радиоканала «Дальнегорск FM» ООО «Интелеком», поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора ООО
«Интелеком» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2025.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
