Решение №ИГ/8046/25 Решение от 8 июля 2025 г. Дело №026/10/5-1384/2025 заявление АО «Почта России» в лице УФПС Ставропольского края... из базы решений ФАС (№1867932) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Решение

по результатам рассмотрения заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» дело №026/10/5-1384/2025

04 июля 2025 года                                                                                                                                  г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года № 101/25 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии  Гритчин И.Н.  начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Колесникова Ж.В. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от АО «Почта России» в лице УФПС Ставропольского края в отношении ООО «Элитстрой» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры № 32413461824,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от УФПС Ставропольского края поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "Элитстрой" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры № 32413461824. УФПС Ставропольского края указывает, что ООО "Элитстрой" уклонилось от исполнения обязательств по заключённому с УФПС Ставропольского края договору № 593/24-МР26.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы т 14.02.2025 года № 101/25 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО "Элитстрой", по результатам которой установлено следующее.

По итогам закупочной процедуры № 32413461824, между АО «Почта России» в лице УФПС по Ставропольскому краю и ООО "Элитстрой" заключен договор от 25.04.2024 № 593/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ул. 60 лет Октября 71и».

Согласно п. 1.5 Договора № 593/24-МР26 от 25.04.2024 г.

1.5.1. Срок выполнения Работ по Этапу Обследования: Начало работ  с даты заключения договора. Окончание работ  в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора.

1.5.2. Срок выполнения Работ по Этапу Проектирования: Срок начала Работ по разработке Проектной документации  в течение 3 (трех) календарных дней с даты заключения договора. Срок окончания Работ по разработке Проектной документации  в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок направления Проектной документации для получения положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ  в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок предоставления Заказчику положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения договора.

1.5.3. Срок выполнения Работ по Этапу Строительно-монтажных работ: Начало работ  не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора.

Окончание работ  не позднее 120 (ста двадцати) календарных дней с даты заключения договора.

Следовательно должен был осуществить работу в срок до 23.08.2024г.

В нарушение условий Договором подрядчик, в установленные договоров сроки, не исполнил принятые на себя обязательства, подлежащие выполнению, в том числе:

- не уведомил Заказчика об окончании выполнения всех строительно- монтажных рабов и готовности работ к сдаче. (п. 1 .6 Договора );

- не направил Заказчику Акт о приемке выполненных работ (форма №KC2) и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) в 2 (двух экземплярах. (п. 1 .7.3. Договора);

 не предоставил Заказчику документы, удостоверяющие качество строительных материалов, изделий, применяемых при выполнении Работ (копии сертификатов качества; сертификатов пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологические заключения);

- техническую документацию на монтируемое при выполнении работы оборудование (инструкцию, гарантийный талон, пас порт, спецификацию);

- акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние не безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции и, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (акты на cкpытые работы );

- акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения Строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения:

- исполнительные геодезические схемы. На схемах должны наноситься проектные и фактические размеры элементов конструкций и частей зданий, сооружений или отклонения от них;

- акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно- технического обеспечения;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ проведенных в процессе строительного контроля; документы подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

- иные документы отражающие фактическое исполнение проеутных решений (при наличии) (п. 1.8.3 Договора).

Таким образом, в нарушении принятых на себя обязательств по Договору, подрядчик в установленные сроки не выполнил предусмотренные договором обязательства, что подтверждается актом осмотра от 04.06.2025 года.

Согласно п. 13.1. Договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором (включая пункты 1.14., 1.16. Договора).

В соответствии с представленными материалами в рамках контроля исполнения договора № 593/24-МР26 от 25.04.2024, объемов фактически выполненных работ подрядчиком ООО "Элитстрой", заказчиком АО «Почта России» были выявлены отклонения от календарного плана, в следствие чего УФПС по Ставропольскому краю в отношении ООО "Элитстрой" была начата претензионная работа (претензии МР26-08/4030 от 25.06.2024, МР26-08/4177 от 02.07.2024, МР26-08/4812 от 31.07.2024, МР26-08/5435 от 30.08.2025, МР26-08/6263 от 04.10.2025, МР26-08/8449 от 20.12.2024, МР26-08/92 от 21.01.2025 г.)

В соответствии с представленным актом, от 04.06.2025 ответственными лицами УФПС по Ставропольскому краю был совершён выезд на объект в рамках договора № 593/24-МР26 от 25.04.2024, где также было выявлено, что подрядчик выполнил на объекте демонтажные работы внутренних помещений, частично смонтировал электропроводку, выполнил черновую отделку, отштукатурил поверхности стен. В настоящее время работы на объекте не ведутся, работники Подрядчика отсутствуют.

05.06.2025 года Заказчик уведомил ООО «Элитстрой» об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору №593/24-МР26 от 25.04.2024 г.

Согласно положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В данном случае АО «Почта России» действуя как заказчик, в отношении которого иностранным государством Украиной, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены экономические санкции ограничительного характера пунктом 169 Приложения № 2 к Указу Президента Украины от 12.05.2023 № 277/2023 О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 12.05.2023 «О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)», в одностороннем порядке отказался от исполнения договора№ 593/24-МР26 от 25.04.2024 в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта расторжения в одностороннем порядке договора, в следствии неисполнения условий договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки, согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Элитстрой» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», АО «Почта России» УФПС Ставропольского края были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО «Элитстрой»:

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой» (ООО «Элитстрой»)

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, Ставропольский край, г Ставрополь, ул Доваторцев, д. 46д

- ИНН: 2635233114

- Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе МСП в электронной форме № 32413461824, SBR035-240016518700098 признания ценового отбора МСП в электронной форме несостоявшимся (единый протокол признания закупки несостоявшейся) от 12.04.2024

- Сведения о договоре:

- наименование  договор от 25.04.2024 № 593/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ул. 60 лет Октября 71и».

- дата заключения договора: 25.04.2024 года

71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки

- валюта  российский рубль, код по ОКВ  643 RUB;

- цена договора  5 500 000 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора  31.12.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Требования УФПС Ставропольского края о включении ООО «Элитстрой» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры № 32413461824  удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО «Элитстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой» (ООО «Элитстрой»)

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, Ставропольский край, г Ставрополь, ул Доваторцев, д. 46д

- ИНН: 2635233114

- Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе МСП в электронной форме № 32413461824, SBR035-240016518700098 признания ценового отбора МСП в электронной форме несостоявшимся (единый протокол признания закупки несостоявшейся) от 12.04.2024

- Сведения о договоре:

- наименование  договор от 25.04.2024 № 593/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ул. 60 лет Октября 71и».

- дата заключения договора: 25.04.2024 года

71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки

- валюта  российский рубль, код по ОКВ  643 RUB;

- цена договора  5 500 000 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора  31.12.2024г.

Еще решения ФАС за эти даты