Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-299/25
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИТС» на действия (бездействие) оператора специализированной
электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц»
03.07.2025 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО «Научно-Производственная Корпорация «Уралвагонзавод»: <...> (доверенность от 28.12.2024 № 485),
ООО «ЭТП»: <...> (доверенность от 04.10.2024 № 227/1),
ООО «ИТС»: <...> (доверенность от 02.07.2025 № 1),
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ИТС» от 26.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» при проведении
закрытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту фрезерно-расточных станков с ЧПУ (извещение № 32514880256), размещенное на сайте
www.safe223.etprf.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступила жалоба ООО «ИТС» (далее Заявитель) от 26.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (далее Оператор) при
проведении закрытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту фрезерно-расточных станков с ЧПУ (извещение № 32514880256) (далее Запрос
предложений, Жалоба).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки
товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом
положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора
торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение
которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о
закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты
и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию
сетей.
Закупочной документацией (далее Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно телекоммуникационной
сети «Интернет»: www.safe223.etprf.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в
сети «Интернет»: Регламентом специализированной электронной площадки ООО «ЭТП», утвержденным приказом Генерального директора ООО «ЭТП» <...> (далее Регламент).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении
конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении
закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
Согласно извещению об осуществлении Запроса предложений (далее Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика,
исполнителя):
-
Извещение размещено на сайте Оператора 27.05.2025.
-
Начальная (максимальная) цена договора 29 710 000 руб.
-
Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений 09.06.2025.
-
На участие в Запросе предложений подано 4 заявки от участников закупки.
-
Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Запросе предложений 16.06.2025.
-
По результатам рассмотрения первых частей заявок соответствующими требованиям Документации признаны 4 заявки от участников закупки.
-
Дата проведения этапа подачи дополнительных ценовых предложений на участие в Запросе предложений (далее Переторжка) 20.06.2025.
-
В период проведения Переторжки ценовые предложения подавались 4 участниками Запроса предложений.
-
Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в Запросе предложений 23.06.2025.
-
По результатам рассмотрения вторых частей заявок соответствующими требованиям Документации признаны 4 заявки от участников закупки.
-
Дата подведения итогов Запроса предложений 23.06.2025.
-
По результатам подведения итогов закупки победителем Запроса предложений признан участник с идентификационным номером заявки «98035» (далее Победитель) с предложением о
цене договора в размере 24 000 000 руб.
Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно технических
средств, используемых при проведении Запроса предложений, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в Переторжке.
Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса предложений Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, Документации и Регламента.
Рассмотрев представленные Заявителем, Оператором материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила
следующее.
Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в
электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 13.7 Регламента установлено, что Переторжка проводится на специализированной электронной площадки в заданный Заказчиком и/или организатором торгов период
времени.
Согласно протоколу формирования Переторжки от 16.06.2025 № ЗЗП-УС-0758/2025/05 Заказчиком принято решение о проведении Переторжки 20.06.2025 в 10:00.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что 20.06.2025 Победителем подано идентичное Заявителю ценовое предложение, что противоречит условиям
проведения Переторжки на сайте Оператора, а также Документации Запроса предложений.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что Заявителем подано ценовое предложение 20.06.2025 в 11:52, Победителем ценовое предложение подано
20.06.2025 в 11:53, после чего дополнительные ценовые предложения от других участников Запроса предложений подавались согласно Регламенту.
При этом на заседании Комиссии ФАС России установлено, что согласно пункту 4.15.7 Документации участник закупки заявляет предложение о новой цене заявки независимо от цен,
предлагаемых другими участниками закупки, и не имеет обязанности предложить цену заявки ниже других участников закупки.
Кроме того Заявителем дополнительных ценовых предложений во время проведения Запроса предложений не поступало, ввиду чего Переторжка завершилась в соответствии с пунктом 13.7
Регламента.
Вместе с тем Заявитель в составе Жалобы не предоставил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем
довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ИТС» (ИНН: 3702657226; ОГРН: 1113702025315) от 26.06.2025 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (ИНН: 1655218458; ОГРН:
1111690052099) при проведении закрытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту фрезерно-расточных станков с ЧПУ (извещение № 32514880256)
необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание Комиссии ФАС России: <...>
Члены Комиссии ФАС России:
<...>
<...>
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
