Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «УК «Эталон Сервис»
Резолютивная часть решения оглашена «03» июля 2025
В полном объеме решение изготовлено «08» июля 2025 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия) в составе:
<...> начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;
<...> заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
<...> главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
В присутствии представителя ООО «УК «Эталон Сервис» (далее Заявитель), представителей Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее
Организатор торгов).
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу
ООО «УК «Эталон Сервис» (вх №15246/25 от 25.06.2025) на действия Организатора конкурса Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса
по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/
№23000004950000000025, лот №1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №23000004950000000025 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее
сайт торгов).
Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом расположенного в Василеостровском районе Санкт-Петербурга по адресу:
Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга, муниципальный округ Гавань, набережная Миклухо-Маклая, дом 3, корпус 1, строение
1.
Дата начала подачи заявок: 19.05.2025 10:30.
Дата и время окончания подачи заявок: 18.06.2025 11:00
Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 18.06.2025 11:00
Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 23.06.2025 11:00
Дата и время проведения конкурса: 27.06.2025 11:00.
Заявитель обжалует содержание Конкурсной документации, а именно, что не верно рассчитан размер платы за содержание и ремонт
лифтов.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие
обстоятельства.
Торги по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее
Правила).
В соответствии с Протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 23.06.2025 было подано и допущено 5 заявок, в том числе и заявка
Заявителя.
Комиссия отмечает, что обжалование положений документации допускается исключительно в срок до окончания подачи заявок, установленный
извещением.
Оспаривание Заявителем положений документации, по его мнению, ограничивающих конкуренцию, подлежало обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно - до
18.06.2025 11:00.
В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников торгов,
которые подали заявки в соответствии с условиями документации.
При этом Комиссией установлено, что Заявителем направлена жалоба в антимонопольный орган 25.06.2025, то есть за пределами сроков,
установленных для обжалования положений документации.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,
"действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на
рынке.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем содержания Документации после принятия участия в Торгах не подлежит рассмотрению
антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее
условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Торгов
положений сообщения о проведении торгов после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.
При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание содержания извещений о проведении
Торгов, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.
Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 по делу N А40-178288/20, от 23.06.2023 по делу N
А40-17873/23, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.02.2024 по делу N А40-84118/2023, решениях Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-276661/22, от
10.10.2023 по делу N А40-167076/23.
Дополнительно Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом №3 конкурса от 27.06.2025 конкурс признан несостоявшимся в связи, со снижением размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения в МКД более чем на 10 процентов (пункт 77 Правил).
Учитывая изложенное, Комиссией принято решение об оставлении жалобы Заявителя в указанной части без рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите
конкуренции.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского
УФАС России,
РЕШИЛА:
Оставить жалобу ООО «УК «Эталон Сервис» на действия Организатора конкурса Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга без
рассмотрения.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
