Решение №ТМ/6877/25 РЕШЕНИЕпо жалобе № 042/07/3-1147/2025 от 11 июля 2025 г. . Участники: ООО Вектор, Государственное профессиональное образовательное учреждение "Кемеровский профессионально-технический техникум", OOO «РТС-тендер», . Дело №042/07/3-1147/2025 Жалоба №7594/25 из базы решений ФАС (№1868108). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 042/07/3-1147/2025

Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2025 г. г. Кемерово,

Решение изготовлено в полном объеме «11» июля 2025 г. ул. Ноградская, д.5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее  Комиссия) в составе:

при ведении заседания Комиссии посредством видеоконференцсвязи, при участии:

- <...>- представителя ГАПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» (доверенность № 17 от 09.07.2025);

- <...> - директора ООО «Вектор»,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» на действия ГАПОУ «Кемеровский профессионально-технический техникум» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32514985992 и материалы жалобы № 042/07/3-1147/2025,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее - Заявитель) на действия заказчика  Государственного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский профессионально-технический техникум» (далее  Заказчик, ГАПОУ КПТТ) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее  Официальный сайт, ЕИС) № 32514985992 (далее  Закупка).

По мнению Заявителя, исходя из описания объекта закупки, по совокупности характеристик под требования Заказчика подходит единственная модель, единственного производителя. Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 04.07.2024 № СС/6663/25 рассмотрение жалобы № 042/07/3-1147/2025 было назначено на 11.07.2025года в 10.00 часов. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

08.07.2025 в адрес Кемеровского УФАС России от Заявителя поступили дополнения к жалобе, с приложением копий документов (вх. 7791-эп/25).

08.07.2025 в адрес Кемеровского УФАС России от электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» поступили копии заявок, поданных на участие в закупке (вх.7800-эп/25).

09.07.2025 и 10.07.2025 в адрес Кемеровского УФАС России от Заказчика поступил отзыв на жалобу, с приложением копий документов и доверенности на представителей, участвующих в рассмотрении жалобы (вх. 7849-эп/25 и 7910-эп/25).

На заседании Комиссии 11.07.2025 представитель Заказчика полностью поддержал доводы, ранее изложенные в тексте отзыва на жалобу. Заявитель полностью поддержал доводы указанные в материалах жалобы.

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/07/3-1147/2025, заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя Комиссия установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский профессионально-технический техникум», утв. 25.06.2025 (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

26.06.2025 Заказчик разместил на ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку интерактивных панелей в рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» (далее  Извещение).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о Закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе равноправием, справедливостью, отсутствием дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в частности, описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться, в том числе следующими правилами:

- в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 6.1. статьи 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком (подпункт пункт «а» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках).

Согласно доводам Заявителя, совокупности характеристик, указанных в описании объекта закупки Приложения № 4 к Извещению, соответствует единственная модель - интерактивная панель Geckotouch 75RK производителя  ООО «Некс-Т».

Заказчик не согласился с доводами, жалобы, указав, что при описании технических, качественных, функциональных характеристик предмета закупки были использованы исключительно характеристики, перечисленные в каталоге товаров, работ и услуг для обеспечения государственного и муниципальных нужд (КТРУ) № 26.20.13.000-00000002.

Заказчик считает, что применяя положения каталога при описании объекта закупки не нарушал законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг и не ограничивал конкуренцию.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок № 353457 от 03.07.2025 на участие в Закупке были поданы 9 заявок, 7 из которых были признаны соответствующими требованиям, 2 заявки были признаны не соответствующими требованиям.

Победителем закупки был признан участник ООО «Т-ГЕККО» с ценовым предложением 2 100 000.00 рублей.

Комиссия проанализировала представленные Заказчиком коммерческие предложения и представленные оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» заявки участников.

Согласно представленным коммерческим предложениям, 2 коммерческих предложения от ООО «АйТиКом» и Индивидуального предпринимателя не содержат модели и марки предлагаемых интерактивных панелей. Предложение от ООО «АйТи Трейд» содержит коммерческое предложение на интерактивную панель 75дюймов DEPO75RK c JPS модулем (4К) (находится в реестре МинПромТорга).

В соответствии с представленными заявками участника, победителем Закупки предложена интерактивная панель Geckotouch 75RK производителя  ООО «Некс-Т», другими участниками предложены к поставке Lumien 75 LMS7502CLRU; Geckotouch 75RK; LigaSmart IP75Pro 1.0; Union-75; JemeniCo JQ75MW-I.

Заявителем заявка на участии в Закупке не подавалась.

При анализе предложений, размещенных на сайтах поставщиков и производителей в сети «Интернет», Комиссией установлено, что многие поставщики и производители готовы представить оборудование по конкретному техническому заданию.

Представленные Заявителем ответы от ООО «ЦС ИМПЭКС» о том, что модель с указанными характеристиками не соответствуют ассортименту, от Lumien о том, что в настоящее время под торговой маркой не производятся модели с указанными характеристиками, от ООО «Полимедиа», о том, что в текущем ассортименте модуль с указанными характеристиками не представлен не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что рынок производителей и поставщиков конкурентный, о чем свидетельствует представленные коммерческие предложения и заявки участников.

В дополнении к отзыву Заявителем указано, что модель Lumien 75 LMS7502CLRU не соответствует характеристикам, указанным в описании объекта закупки, так как вес изделия не соответствует характеристикам.

Комиссия проанализировав информацию, находящуюся в свободном доступе в сети «Интернет» установила, что вес модели Lumien 75 LMS7502CLRU составляет  43 кг (нетто), 64 кг (брутто). Согласно описанию объекта закупки вес изделия не должен превышать 50 кг., таким образом, вес модели Lumien 75 LMS7502CLRU, без учета тары составляет 43 кг и подходит под описание объекта закупки.

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что характеристики объекта закупки соответствуют не менее двум разным моделям от различных производителей. Это указывает на возможность выбора среди нескольких вариантов.

Таким образом, Комиссия считает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Вектор» на действия заказчика Государственного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский профессионально-технический техникум» необоснованной.

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

2025-8615

Еще решения ФАС за эти даты