Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу № 023/07/3-2693/2025 по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 июля 2025 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора
торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов № 2 (далее комиссия) в
составе:
председатель комиссии:
заместитель руководителя Управления;
члены комиссии:
начальник отдела контроля органов власти Управления;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Управления;
с участием посредством видеоконференцсвязи представителя заявителя, представителя заказчика и организатора закупки, представителя организатора закупки,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей оператора электронной площадки,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «О» (вх. № 18667-ЭП/25 от 10.06.2025) на действия заказчика акционерного общества «М», организатора закупки акционерного
общества «М» при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на
поставку аэродромной тормозной тележки (извещение № от 20.03.2025, лот № 1 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «О» (вх. № 18667-ЭП/25 от 10.06.2025) на действия заказчика акционерного общества «М»,
организатора закупки акционерного общества «М» при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
на право заключения договора на поставку аэродромной тормозной тележки (извещение № от 20.03.2025, лот № 1 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 02 июля 2025 года в 10 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.
Согласно доводу жалобы заказчиком нарушен порядок определения победителя закупки.
Заказчик, организатор закупки доводам жалобы возражают, письменная позиция
организатора закупки приобщена к материалам дела.
Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает
жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,
заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися,
а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о
закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть
обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка
размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в
результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
20.03.2025 на сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и
среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку аэродромной тормозной тележки.
Согласно извещению
дата начала срока подачи заявок 20.03.2025;
дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 31.03.2025 14:00;
дата подведения итогов 30.06.2025;
начальная цена - 3 900 000,00 руб.;
оператор электронной площадки - ООО «Э».
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом
положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке,
в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок
определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения
и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3
настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается
договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину.
Как следует из части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на
участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
Заказчиком, согласно извещению с сайта ЕИС и пункту 1.1 Информационной карты является АО «М», организатором закупки, согласно пункту 1 Информационной карты, является АО
«М».
Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «М», утвержденное Советом директоров АО «М», протокол
от «25» декабря 2023 г., в действие с «25» декабря 2023 г. (далее - Положение о закупке).
Установлено, что ООО «А» подало заявку на участие в закупке, заявке присвоен номер 1.
В соответствии с протоколом от 11.06.2025 № СО-017348 победителем аукциона признан участник № 1 с предложением о цене договора: 4 167 428 руб.
Согласно доводам жалобы заявителя ООО «А» неправомерно допущен к участию в аукционе с изделием АТТ-ВПП, которое запрещено к реализации и вводу в гражданский оборот в соответствии с
решением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2023 по делу № , постановлениями Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве от 18.04.2025, от 25.04.2025 к
исполнительному производству №
Установлено, что в настоящее время между заказчиком и ООО «А» заключен договор от 16.06.2025 № , согласно пункту 1.4 которого поставщик обязан предать
покупателю новый товар, не бывший в употреблении, свободный от прав третьих лиц, не находящийся под арестом, не являющийся предметом спора или залога.
Поставка осуществляется в течении 20 рабочих дней с даты подписания договора.
Согласно пояснениям представителей заказчика, организатора закупки в настоящее время ООО «А» аэродромную тормозную тележку не поставило, договор находится
на стадии исполнения.
В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных
актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными
организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании
исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В настоящее время, в материалы дела не представлено сведений и документов, свидетельствующих о том, что по договору от 16.06.2025 № ООО «А» будет поставлен товар, запрещенный к
изготовлению, предложению о продаже, продаже, иному введению в гражданский оборот в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2023 по делу № 1, постановлениями
Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве от 18.04.2025, от 25.04.2025 к исполнительному производству №
На основании изложенного, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.
Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля
2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной
площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В данном случае жалоба ООО «О» принята к рассмотрению и рассмотрена Краснодарским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции по основанию, указанному
в пункте 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «О» (вх. № 18667-ЭП/25 от 10.06.2025) на действия заказчика акционерного общества «М», организатора закупки акционерного
общества «М» при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на
поставку аэродромной тормозной тележки (извещение № от 20.03.2025, лот № 1 опубликовано на сайте https://zakupki.gov.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
