Решение б/н решение по делу от 15 июля 2025 г. Дело №055/05/18.1-711/2025 дело по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федеральног... из базы решений ФАС (№1868384) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу № 055/05/18.1-711/2025

15 июля 2025 года город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе: ...

рассмотрев дело № 055/05/18.1-711/2025 по факту распространения ... в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» рекламы, нарушающей требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие ..., в извещении которой приняты необходимые меры,

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по фактам распространения в декабре 2024 года рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» на странице сообщества ... (далее - Сообщество).

По утверждению заявителя, вышеуказанная информация является рекламой, распространённой с нарушением части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

Специалистами Омского УФАС России осмотрена страница Сообщества и зафиксированы факты размещения информации следующего содержания:

- Магазин Магия Цветов приглашает за покупками! Всегда рады помочь подарить радость Вам и вашим близким!!!

- Продам дрова чуркой 89028226013 

-  «Добрый день, дорогие земляки!!! Скоро долгожданный праздник, Новый Год. Ночь желаний, надежд и веры в перемены в лучшее!!! Не упустите возможность, к этому дню украсить в вашем семейном очаге небо над головой!!! Натяжные потолки без посредников

- Ежедневно маршрутное такси

- В магазине «Валерия» поступление нового товара приглашаем за покупками

- В сувенирной лавочке «Подари» поступление новой шоколадной подарочной продукции и вкусняшек: шоколад, печенья с предсказаниями, открытки с шоколадом, шуточные жвачки. Кто спрашивал шокофон - товар в наличии. Будем рады вас видеть!

-  Такси!!! Комфортабельность, мобильность, скорость, вежливость, тактичность. КРУГЛОСУТОЧНО!

- Продам горбыль в пачках. 1500р пачка.

- Доброго времени суток! Предлагаю вашему вниманию! Продукты питания. Свежемороженая Рыба! Морская, озерно-речная и ракообразная продукция! Для вас всегда! не высокие цены! И хорошее качество! Морская продукция! Минтай-210? Горбуша400? (не разделка) Камбала-260? Кальмар-310? Брюшки (Лосося) - 670? Форель (Турция) -1150? Ракообразная продукция! Креветка - 850? (средняя) Креветка королевская-950? (крупная) Озерноречная продукция! Карп крупный (от 4-10кг) -250? Карп средний-160? Щука-250? Карась м-60? Окунь м-75? Место нахождения: Парковка Магнит! 

- Такси Лидер

- Avon в наличии и под заказ

- В наличии новогодние букеты и композиции из нобилиса. Создавайте волшебство сами»

- В цветочной лавке KROKUS поступление свежих цветов Наши флористы ждут ваши заказы что бы собрать ваши чувства в букет 

- ПИЛОМАТЕРИАЛЫ В НАЛИЧИИ И ПОД ЗАКАЗ: ИЗ СОСНЫ; ОСИНЫ; БЕРЁЗЫ. Доска, брус, стропило, бруски, рейка.

Правила пользования сайтом (социальной сетью) «ВКонтакте» размещены в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (https://vk.com/terms), представляют собой Интернет-ресурс для общения с другими пользователями сайта, где определены условия использования и развития сайта, его сервисов, а также права и обязанности его Пользователей и Администрации (далее - Правила).

Под Администрацией сайта «ВКонтакте» понимается ООО «В Контакте», юридический адрес: 191024, г. Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н (пункт 4.1 Правил).

Пользователем сайта является физическое лицо, зарегистрированное на сайте в соответствии с установленным настоящими Правилами порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающее соответствующими полномочиями (пункт 5.2 Правил).

При регистрации на сайте Пользователь обязан предоставить Администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя. Регистрационная форма сайта может запрашивать у Пользователя дополнительную информацию (пункт 5.3 Правил).

Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (пункт 5.4 Правил).

После предоставления информации, указанной в п. 5.3. настоящих Правил, Пользователю необходимо пройти ряд удостоверительных процедур, а именно, (а) подтвердить регистрацию путем распознания автоматизированного теста, предназначенного для различия компьютеров и людей («капчи»); (б) подтвердить регистрацию путем введения в соответствующую форму на Сайте кода, полученного Пользователем в виде sms-сообщения от Администрации сайта на мобильный телефон Пользователя, номер которого предоставляется самим Пользователем. В случае верного последовательного выполнения всех регистрационных действий на Сайте создается персональная страница Пользователя, имеющая сетевой адрес вида https://vk.com/id (пункт 5.5 Правил).

Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах, и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее) (пункт 5.13.1 Правил).

В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил.

Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта (пункт 5.13.3 Правил).

Пользователь несет полную ответственность за свои действия, связанные с созданием и администрированием Сообществ, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами и настоящими Правилам (пункт 5.13.7 Правил).

Администраторы и модераторы сообществ несут полную ответственность за модерацию и блокировку Контента, размещенного на страницах подконтрольных им сообществ. В случае появления на страницах подконтрольных им сообществ Контента, который противоречит Правилам Сайта или действующему законодательству Российской Федерации, администраторы и модераторы сообществ обязаны принять меры по удалению соответствующих материалов со страниц подконтрольных им сообществ (пункт 5.13.10 Правил).

Согласно информации на странице «Всем привет! Рада видеть вас в моей группе. Если есть какие-то вопросы по поводу размещения рекламы (объявлений) прошу писать в сообщения группы либо в личные сообщения. Анонимность по просьбе ГАРАНТИРУЮ» одной из целей создания сообщества является размещение рекламы, в качестве контакта указан пользователь персональной станицы ...

По информации ООО «Вконтакте», «Публикации по ссылкам ... были размещены Пользователем персональной страницы ...

На дату публикации информационных материалов Пользователь персональной страницы входил в состав Руководства сообщества в роли Администратора».

ПАО ... представлена копия договора об оказании услуг связи, согласно которому абонентский номер +7... выделен в пользование гражданке ...

Учитывая вышеизложенное, определением от 19.06.2025 Омским УФАС России в отношении ... возбуждено дело № 055/05/18.1-711/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

Определение о возбуждении дела было направлено ... заказными письмами от 19.06.2025 № 4171/2025 по месту жительства  и месту пребывания

Согласно сведениям оператора почтовой связи АО «Почта России» на сайте https://www.pochta.ru/ указанные письма адресатом не получены, возвращены адресанту в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что Омским УФАС России были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления ... о дате, времени и месте рассмотрения дела № 055/05/18.1-711/2025, и приходит к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Комиссия, оценив спорную информацию, проанализировав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Вышеуказанный факт размещения информации на странице Сообщества подтверждается материалами дела.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе):

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие всем признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе».

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить (индивидуализировать) конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

В данном случае содержание распространенной в адрес неограниченного круга лиц в открытом Сообществе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации позволяет четко обозначить объекты рекламирования, на которые направлен фокус внимания: товары (цветы, уходовая косметика, пиломатериалы, продукты питания и т.п.) и услуги (такси, установка натяжных потолков), сформировать интерес и содействовать продвижению на рынке.

С учетом вышеизложенного рассматриваемая информация является рекламой.

В силу части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В нарушение части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» информация, предусмотренная частью 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе», отсутствовала.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе ответственность за нарушение части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Пользователь социальной сети ... является лицом, принимающим на себя обязанность по размещению рекламных объявлений, исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем ненадлежащей рекламы является ... и именно ... при имеющемся у нее функциональном доступе к Сообществу обязана была проконтролировать его содержание.

При имеющейся на странице Сообщества информации «Всем привет! Рада видеть вас в моей группе. Если есть какие-то вопросы по поводу размещения рекламы (объявлений) прошу писать в сообщения группы либо в личные сообщения. Анонимность по просьбе ГАРАНТИРУЮ» Комиссия считает необходимым отметить, что на момент вынесения решения сведения о причастности иного лица, взявшего на себя обязательства по размещению рекламных объявлений, отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о нарушении ... требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы на странице сообщества

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время часть ненадлежащей рекламы продолжает распространяться, Комиссия считает необходимым выдать ... предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» в сообществе ..., ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ...предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Роскомнадзора по Омской области для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Еще решения ФАС за эти даты