Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ по делу №012/05/21-334/2025
о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
«31» июля 2025 года г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена: «30» июля 2025 года
Полный текст решения изготовлен: «31» июля 2025 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в
составе:
председатель Комиссии заместитель руководителя начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,
член Комиссии ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов
<...>,
член Комиссии специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,
рассмотрев дело № 012/05/21-334/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в
отношении ИП П., <...> по факту распространения на территории пгт. Медведево Республики Марий Эл рекламы «Стоп Кран. 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия&», в присутствии
<...>, в отсутствии ИП П., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее Марийское УФАС России) поступило обращение <...> (вх. № 2969-ЭП/25 от 28.04.2025)
по факту распространения рекламных листовок «Стоп Кран. 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия&» на территории пгт. Медведево Республики Марий Эл, следующего
содержания:
Определением от 28.05.2025 возбуждено дело № 012/05/21-334/2025 по признакам нарушения пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Закона о рекламе в отношении ИП П.
(ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>), рассмотрение дела назначено на 19.06.2025 в 10 час. 30 мин.
Во исполнение указанного определения ИП П. направлены письменные пояснения (вх. № 4211-ЭП/25 от 17.06.2025). Представленные пояснения приобщены к материалам дела №
012/05/21-334/2025.
Определением от 19.06.2025 рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 10.07.2025 в 10 час. 30 мин.
ИП П. направлены письменные пояснения (вх. № 4748-ЭП/25 от 09.07.2025) из которых следует, что изготовление и распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось в рамках
договора от 14.04.2025, заключенного между ИП П. (Заказчик) и <...> (Исполнитель). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется изготовить и
распространить среди покупателей Заказчика рекламные листовки. К участию в деле №012/05/21-334/2025 привлечен <...> в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения
законодательства РФ о рекламе.
Определением от 10.07.2025 рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 30.07.2025 в 10 час. 30 мин., в связи с необходимостью в получении необходимой информации
в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела № 012/05/21-334/2025.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец
товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к
которым направлена реклама.
В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что при
анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром,
имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса
к товару достаточно изображения части сведений о товаре.
Рассматриваемая информация подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к
объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Следовательно, указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей
пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством
Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино,
игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Учитывая специфику рекламируемого магазина разливных напитков «Стоп Кран», имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент спиртных напитков (пиво), магазин
ассоциируется с алкогольной продукцией, а не с иными напитками и в традиционном понимании, формирует интерес потребителей именно к спиртному.
Рекламное предложение о предоставлении каждому покупателю подарка, информацию о проводимых акциях, формирует дополнительный интерес к открывшемуся магазину «Стоп Кран» и
стимулирует потребителя приобрести товар (алкогольную продукцию - пиво) в магазине по адресу: <...>
В рекламе содержится информация о реализации пенных напитков разных сортов лицам, достигших возраста 18 лет. Запреты на продажу некоторых видов продукции лицам, не достигшим
18 - летнего возраста предусмотрены Федеральными законами: от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака».
Таким образом, учитывая специфику магазина «Стоп Кран», реализующего по профилю своей деятельности алкогольную продукцию, распространенная реклама имеет целью привлечение
внимания неопределенного круга к продавцу товара и товару, а именно: к магазину «Стоп Кран» и реализуемой в нем, в том числе, алкогольной продукции (пиву).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью
мультипликации (анимации).
В рассматриваемой рекламной листовке размещено изображение мужчины, следовательно, данная реклама нарушает пункт 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается
только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.
В рассматриваемом торговом объекте реализуется алкогольная продукция различной крепостью, в том числе с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой
продукции.
Таким образом, реклама нарушает часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.
Кроме того, согласно части 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления,
причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Как видно из содержания рекламной листовки, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствует.
На основании вышеизложенного, рассматриваемая реклама нарушает часть 3 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 Закона о рекламе несет рекламодатель и
рекламораспространитель, требований пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе рекламодатель, требований части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе рекламораспространитель.
В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо,
осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Марийским УФАС России установлено, что в магазине «Стоп кран», предпринимательскую деятельность осуществляет ИП П.
ИП П. направлены письменные пояснения (вх. № 4748-ЭП/25 от 09.07.2025) из которых следует, что изготовление и распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось в рамках
договора от 14.04.2025, заключенного между ИП П. (Заказчик) и <...> (Исполнитель). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется изготовить и
распространить среди покупателей Заказчика рекламные листовки.
Следовательно, рекламодателем является ИП П., рекламораспространителем рассматриваемой рекламы <...>.
Таким образом, действия ИП П., <...> нарушают пункт 6 части 1, часть 2.1, часть 3 статьи 21 Закона о рекламе при распространении рассматриваемой
рекламы
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для
исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.
Согласно договору от 14.04.2025 дата распространения листовок с 26 апреля 2025 года по 27 апреля 2025 года.
Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о
рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,
возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать рекламу «Стоп Кран. 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия&», распространенную на рекламных листовках на территории пгт. Медведево Республики
Марий Эл, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе».
-
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии:
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
