Решение №ДС/9338/25 Решение от 1 августа 2025 г. Дело №026/10/39.12-1671/2025 Заявление Министерства имущественных отношений Ставропольско... из базы решений ФАС (№1868718) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/10/39.12-1671/2025 о рассмотрении материалов в отношении недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности

01 августа 2025 года                                                                                                         г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению заявлений о включении сведений недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра» (далее  Комиссия) в составе:

Председатель комиссии  Сапунов Д.Н.  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Дзыба А.З. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

рассмотрев сведения, поступившие от Министерства имущественных отношений Ставропольского края о внесении сведений в отношении ИП <.......> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.04.2015 года № 247/15,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от Министерства имущественных отношений Ставропольского края о внесении сведений в отношении ИП <.......> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края указывает, что ИП <.......> уклонился (отказался) от заключения договора по результатам аукциона.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона ИП <.......> от заключения договора с организатором торгов.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения ИП <.......> от заключения договора по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>, установила следующее:

06.06.2025 г. состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <.......> (извещение № 21000002560000000037 лот №1).

По результатам аукциона победителем был признан ИП <.......>

Согласно извещения о проведении аукциона, уполномоченный орган обязан в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола об итогах аукциона направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка.

По результатам проведения электронного аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края при помощи программно-аппаратных средств электронной торговой площадки, на которой проводился аукцион, 17.06.2025 года направлен в адрес ИП <.......> договор для подписания.

Согласно заявления Министерства имущественных отношений Ставропольского края <.......> договор не подписан, в адрес организатора торгов, а так же оператора ЭТП заявлений о невозможности подписания договора связанных с некорректной работой функционала ЭТП <.......> не направлял.

Согласно ответа ООО «РТС-тендер» от 28.07.2025 в период проведения аукциона возможность для подписания проекта договора у ИП <.......> имелась, случаи попыток для подписания ИП <.......> договора не зафиксированы.

В соответствии с нормами части 26 статьи 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно части 30 статьи 39.12 ЗК РФ, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В установленный срок для подписания договора, а так же на дату рассмотрения настоящего дела, договор не подписан.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем участвовав в процедуре аукциона, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене на условиях указанных в документации. Следовательно, ИП <.......> имел представление о необходимости заключения договора, а так же об обязанностях, наступающих при признании его победителем торгов.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечня, установленного Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года № 247/15, представлены Министерством имущественных отношений Ставропольского края:

- участник аукциона: Индивидуальный предприниматель <.......>;

- Российская Федерация, Ставропольский край, <.......>

- ИНН <.......>, ОГРНИП <.......>,

- предмет аукциона:

Земельный участок с кадастровым номером <.......> (единое землепользование), площадь 1 055 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации с. Приозерское. Участок находится примерно в 850 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Левокумский, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

- дата проведения аукциона: 06.06.2025 года.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что фактические обстоятельства указывают на уклонение ИП <.......> от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>.

Руководствуясь пунктом 5 и пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года № 247/15, а так же статьей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края о внесении сведений в отношении ИП <.......> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>  удовлетворить.

2. Признать ИП <.......> уклонившуюся от заключения договора аренды договора аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>.

3. Включить сведения в отношении ИП <.......> в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Еще решения ФАС за эти даты