Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
РЕШЕНИЕ
по делу №082/10/18.1-1691/2025
Резолютивная часть объявлена 29.07.2025
Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2025 г. Симферополь
Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее Комиссия, Управление) в составе:
Председатель Комиссии: <...> начальник отдела контроля рекламы и органов власти Управления,
Члены комиссии:
<...> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,
<...> специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,
в ходе рассмотрения жалобы <...> (далее Заявитель) при организации и проведении открытого аукциона на действия администрации города Феодосии Республики Крым
(далее Организатор торгов) на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования
городской округ Феодосия Республики Крым в границах с. Береговое (извещение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
https://feo.rk.gov.ru/documents/73f05985-de50-480e-b401-64c24ae30ff1) (далее - Аукцион),
в отсутствие сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите
конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
15.07.2025 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.
Из жалобы Заявителя следует, что Организатором торгов опубликовано извещение с нарушением требований Постановления администрации города Феодосии Республики Крым от 26.09.2024
№3454 «Об утверждении Порядка организации и проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального
образования городской округ Феодосия Республики Крым» (далее Постановление №3454).
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, представив письменные возражения.
Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, а также письменные пояснения сторон, установила следующее.
02.06.2025 на официальном сайте Организатора торгов опубликовано постановление №1887 от 02.06.2025 «О проведении аукциона на право заключения договора на размещение
нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым».
04.06.2025 на официальном сайте Организатора торгов размещено «Извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов,
нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в границах с. Береговое 08.07.2025 года» (далее
Извещение).
Извещение также опубликовано в газете Победа №42 от 07.06.2025 года.
Дата проведения аукциона 08.07.2025 в 12:00 (по МСК).
Из письменных пояснений Организатора торгов от 21.07.2025 №13643-ЭП/25 следует:
«Как выяснилось позже при подготовке заявки №7 от 04.06.2025 на размещение извещения и конкурсной документации к заявке не был прикреплен файл с конкурсной документацией,
и на сайте администрации города Феодосия (https://feo.rk.gov.ru/documents/73f05985-de50-480e-b401-64c24ae30ff1) было размещено только извещение о проведении Аукциона на
право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики
Крым в границах с. Береговое 08.07.2025.
Учитывая, что с 06.06.2025 по 09.06.2025 и с 12.06.2025 по 15.06.2025 были официальные выходные, корректность размещенной заявки никто не отследил, а с учетом текущего объема
служебной деятельности факт отсутствия размещения конкурсной документации был выявлен 23.06.2025 после чего 24.06.2025 была сформирована заявка №8 от 24.06.2025 к которой был прикреплен файл с
Конкурсной документацией и размещен на сайте Администрации города Феодосии в полном объеме и размещена повторно 24.06.2025
(https://feo.rk.gov.ru/documents/fbd0e5b4-6f34-414a-8272-0381b32cd3fc).
Учитывая изложенное информация о проведении Аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на
территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в границах с. Береговое 08.07.2025 года была размещена в срок, в соответствии с п.5.1 Постановления №3454 от
26.09.2024, но дополнительно сведения по с. Береговому от 04.06.2025 в на сайте Администрации в подразделе «Береговое», «2025»
(https://feo.rk.gov.ru/documents/73f05985-de50-480e-b401-64c24ae30ff1) указаны не в полном объеме».
Пунктом 5 Постановления №3454 определен порядок публикации извещения и документации о проведении Аукциона.
Согласно пункту 5.1 Постановления №3453 извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение) публикуется в газете «Победа»
Феодосийского городского совета Республики Крым и размещается на сайте Администрации не
менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения Аукциона.
Согласно пункту 5.2 Постановления №3453 в извещении указываются следующие сведения:
1) Дата, время, место проведения Аукциона;
2) Предмет Аукциона;
3) Начальная (минимальная) цена предмета Аукциона (цена лота);
4) Порядок проведения Аукциона;
5) Срок и место приема заявок;
6) Срок рассмотрения заявок;
7) Шаг Аукциона;
8) Размер задатка, срок и порядок его перечисления;
9) Условия договора, заключаемого по результатам торгов.
Согласно пункту 5.3 Постановления №3453 при публикации Извещения на сайте Администрации организатор размещает Документацию. Документация наряду с информацией, указанной в Извещении,
должна содержать следующие сведения:
1) Предмет Аукциона, описание места размещения НТО/НОУ (адресный ориентир), характеристики НТО/НОУ, в том числе площадь, тип, специализация;
2) Наименование, адрес (почтовый адрес), адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора, фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного должностного
лица;
3) Форма заявки, требования к содержанию и составу заявки, место (адрес), порядок и сроки подачи заявки на участие в Аукционе (дата и время начала/окончания подачи заявки на участие
в Аукционе);
4) Срок, в течение которого организатор вправе отменить Аукцион;
5) Срок, в течение которого организатор вправе внести изменения в Извещение и Документацию;
6) Порядок предоставления разъяснений положений Документации;
7) Начальная (минимальная) цена предмета Аукциона (цена лота);
8) Порядок проведения Аукциона;
9) Порядок определения победителя Аукциона;
10) Срок и порядок заключения договора по итогам Аукциона;
11) Иные сведения, установленные настоящим Порядком, в том числе
информации о ведении аудио и видео записи Аукциона.
Установлено, что Извещение, опубликованное Организатором торгов, содержало информацию о следующем:
- Дату, время, место проведения Аукциона;
- Предмет Аукциона; - Ссылка на порядок проведения Аукциона;
- Срок и место приема заявок;
- Срок рассмотрения заявок;
- Реквизиты для перечисления задатка;
Организатором торгов размещена документация об Аукционе 24.06.2025, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 5.3 Постановления № 3454.
При этом Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, за разъяснениями положений извещения или документации к Организатору торгов не обращался, задаток не вносил. На заседания
Комиссии Заявитель не являлся, фактического обоснования нарушения прав и законных интересов не представил.
Управлением установлено, что в рамках проведения аукциона подано шесть заявок, все претенденты допущены к участию в Акукционе, что указывает на отсутствие препятствий для
потенциальных участников на этапе подачи заявок.
При таких обстоятельствах выдача Организатору торгов предписания является нецелесообразной.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Филипова Алексея Витальевича на действия администрации города Феодосии Республики Крым на право заключения договора на размещение
нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в границах с. Береговое (извещение
размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://feo.rk.gov.ru/documents/73f05985-de50-480e-b401-64c24ae30ff1) обоснованной.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
