Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
|
<...>
Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов
по Кемеровской области-Кузбассу-главному судебному приставу Кемеровской области-Кузбасса
<...>
|
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1024/2025
«28» июля 2025г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии:
|
<...>
|
временно исполняющей обязанности руководителя управления;
|
|
Членов Комиссии:
|
<...>
|
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
|
|
|
Хохолковой М.И.-
|
главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
|
рассмотрев дело № 042/05/28-1024/2025, возбужденное в отношении <...> (далее <...>, адрес: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 3
статьи 19, частей 1, 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ГУ ФССП по Кемеровской области Кузбассу
Жилиной Анастасии Сергеевны (доверенность № Д-42922/25/106 от 28.07.2025),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ГУФССП по Кемеровской области Кузбассу (вх. № 5122/25 от 25.04.2025) о наличии признаков
нарушения ФЗ «О рекламе». Из обращения следует, что на территории г. Кемерово распространялась следующая реклама:
- реклама неустановленной кредитной организации с указанием телефонного номера <...> для получения кредита на опоре светофора, предназначенного для регулирования дорожного движения,
расположенного на пересечении ул. Мичурина и пр. Советского (21.03.2025 в 07 часов 59 минут), а также на пересечении ул. Цимлянской и пр. Шахтеров (20.03.2025 в 17 часов 58 минут) следующего
содержания: «Кредит до 15 млн. 100% выдача <...>
Из ответа ООО «Миател» (вх. № 5433-ЭП/25 от 05.05.2025) следует, что абонентский номер <...>, указанный в рекламе принадлежит <...> (<...>) с 27.04.2024 на основании договора
об оказании услуг № MI#008566 от 04.03.2024.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги
или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 3.1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна
содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем
три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в
рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не
допускается.
11.06.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1024/2025 в отношении
<...> и назначено к рассмотрению на 28.07.2025 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении
(распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 22.07.2025 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес
<...>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).
11.07.2025 срок рассмотрения дела № 042/05/28-1024/2025 был продлен до 11.09.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.
28.07.2025 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1024/2025 в присутствии представителя ГУ ФССП по Кемеровской области Кузбассу <...>, которая поддержала доводы, изложенные в
обращении.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ГУФССП по Кемеровской области Кузбассу (вх. № 5122/25 от 25.04.2025) о наличии признаков
нарушения ФЗ «О рекламе». Из обращения следует, что на территории г. Кемерово распространялась следующая реклама:
- реклама неустановленной кредитной организации с указанием телефонного номера <...> для получения кредита на опоре светофора, предназначенного для регулирования дорожного движения,
расположенного на пересечении ул. Мичурина и пр. Советского (21.03.2025 в 07 часов 59 минут), а также на пересечении ул. Цимлянской и пр. Шахтеров (20.03.2025 в 17 часов 58 минут) следующего
содержания: «Кредит до 15 млн. 100% выдача <...>
Из ответа ООО «Миател» (вх. № 5433-ЭП/25 от 05.05.2025) следует, что абонентский номер <...>, указанный в рекламе принадлежит <...> с 27.04.2024 на основании договора об оказании
услуг № MI#008566 от 04.03.2024.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной
деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного
круга лиц к объекту рекламирования финансовой услуге (кредиту).
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги
или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 3.1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна
содержать предупреждение: «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем
три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в
рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Из обращения следует, что реклама <...> размещалась на опоре светофора, что также подтверждается представленными фотографиями рекламы.
Согласно части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не
допускается.
В соответствии с правилами дорожного движения, светофор это электрооптическое устройство, предназначенное для регулирования дорожного движения путём переключения сигналов.
Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила
размещения» установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также на одной опоре с дорожными знаками и светофорами.
Таким образом, вышеуказанная реклама <...> размещалась на опоре светофора в нарушение требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Статьей 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Из ответа ООО «Миател» (вх. № 5433-ЭП/25 от 05.05.2025) следует, что абонентский номер <...>, указанный в рекламе принадлежит <...> (<...>) с 27.04.2024 на основании договора
об оказании услуг № MI#008566 от 04.03.2024.
Таким образом, в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является <...>
10.07.2025 сотрудниками отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Кемеровского УФАС России была проведена фотосъемка рекламы, размещенной по адресам г. Кемерово на пересечении ул. Мичурина
и пр. Советского (на опоре светофора, предназначенного для регулирования дорожного движения) и г. Кемерово на пересечении ул. Цимлянской и р. Шахтеров (на опоре светофора, предназначенного для
регулирования дорожного движения).
В результате проведенной фотосъемки сотрудниками Кемеровского УФАС России установлено, что спорная реклама по указанным адресам демонтирована.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам
нарушения ФЗ «О рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (адрес: <...>), размещенную по адресам г. Кемерово на пересечении ул. Мичурина и пр. Советского (на опоре светофора, предназначенного для
регулирования дорожного движения) и г. Кемерово на пересечении ул. Цимлянской и р. Шахтеров (на опоре светофора, предназначенного для регулирования дорожного движения), поскольку в ней нарушены
требования части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> (адрес: <...>) не выдавать в связи с устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «___» августа 2025 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
|
Заместитель председателя Комиссии
|
<...>
|
|
Члены Комиссии
|
<...>
|
|
|
<...>
|
Данные содержащие данные заявителей, участников публикуются согласно ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежат раскрытию по п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона 152 ФЗ.
