Решение б/н Нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 8 августа 2025 г. Дело №055/05/5-789/2025 Нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» из базы решений ФАС (№1869023) . Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

РЕШЕНИЕ

по делу № 055/05/5-789/2025

07 августа 2025 года                                                                                                                                    город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее  Комиссия) в составе:

председатель Комиссии  <&>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <&>,

рассмотрев дело № 055/05/5-789/2025 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <&> (ИНН <&>, ОГРН <&>, далее  ИП <&>) требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие заявителя, ИП <&>, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения в газете «Здоровье на пенсии» рекламной информации следующего содержания: «9 МАЯ  ПРАЗДНИК ВЕЛИКИЙ! НИКТО НЕ ЗАБЫТ, НИЧТО НЕ ЗАБЫТО! ПОДАРОК ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ СИЛА МОЛОТА, ТВЕРДОСТЬ СТАЛИ 50 мл. КАЖДОМУ МУЖЧИНЕ, ПРИШЕДШЕМУ НА ВЫСТАВКУ, ПОДАРОК  НАТУРАЛЬНЫЙ ПРЕПАРАТ ДЛЯ ОТЛИЧНОЙ ПОТЕНЦИИ «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ». БУДЬ ПОБЕДИТЕЛЕМ ВСЕГДА И ВЕЗДЕ!». При этом указанная реклама сопровождается изображением георгиевской ленты, что, по мнению заявителя, дискредитирует подвиг страны.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками  распространена в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к препарату «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ».

При этом, учитывая, что в рекламе изображены препарат для потенции «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ» и символ Великой Отечественной войны  георгиевская лента, указанные сведения в совокупности могут восприниматься как оскорбительные, в том числе в отношении символа Великой Отечественной войны.

Поскольку вопрос оценки изображений, слов и иных образов носит субъективный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности, спорная реклама была вынесена на рассмотрение Экспертного совета по рекламе при Омском УФАС России, который:

- создан в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по снятию барьеров развития рынка рекламы и созданию конкурентной среды в разных сегментах;

- в соответствии с Положением является консультативно-совещательным органом при Управлении. Его решения имеют рекомендательный характер и предоставляются в Управление для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации, реализации государственной политики в области контроля соблюдения рекламного законодательства на территории Омской области и развитию рынка рекламных услуг;

- формируется из представителей органов исполнительной власти, представителей участников рекламного рынка, научных организаций, экспертов и специалистов в отдельных областях знаний.

В соответствии с Положением об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Омском УФАС России основными задачами Экспертного совета являются:

- экспертиза и оценка содержания рекламы, представленной на рассмотрение Экспертного совета;

 - оценка воздействия рекламы на потребителей рекламной информации;

- экспертиза соответствия действительности сведений, сообщаемых в рекламе и др.

23.06.2025 спорная реклама препарата «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ» была рассмотрена на заочном заседании Экспертного совета по рекламе при Омском УФАС России.  В рамках рассмотрения эксперты сошлись во мнении, что такая реклама недопустима к распространению, поскольку она содержит непристойное и оскорбительное сравнение и выражение, может оскорбить честь и достоинство граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественно войны, их родственников.

С учетом изложенного, реклама препарата для потенции «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ» нарушает требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», согласно которой в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама  реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В качестве контактного номера телефона в газете «Здоровье на пенсии» указан абонентский номер<&>.

Согласно информации из Базы данных перенесенных абонентских номеров, размещенной на сайте ФГУП «ЦНИИС», указанный абонентский номер принадлежит к ресурсу нумерации ПАО «Ростелеком».

На запрос Омского УФАС России ПАО «Ростелеком» представлена информация, согласно которой абонентский номер<&> выделен ИП<&> на основании договора № 11Ю-00019/13-084Д от 19.12.2012.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ИП<&> является и рекламодателем и рекламораспространителем.

В части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Определением Омского УФАС России от 08.07.2025 в отношении ИП <&> возбуждено дело № 055/05/5-789/2025 по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Копия определения направлена по адресу регистрации ИП <&> заказным письмом от 08.07.2025 исх. № АЛ/4608/25, и согласно сведениям, размещенным на сайте оператора почтовой связи АО «Почта России» https://www.pochta.ru/ указанное письмо возвращено отправителю 22.07.2025 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что Омским УФАС России были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления ИП <&> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 055/05/5-789/2025.

Рассмотрев материалы дела, пояснения ПАО «Ростелеком», Комиссия пришла к выводу о нарушении ИП <&> требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении в мае 2025 года в газете «Здоровье на пенсии» рекламы препарата «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ».

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая отсутствие актуальности распространения вышеуказанной рекламы, а также доказательств обратного, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ИП <&> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «9 МАЯ  ПРАЗДНИК ВЕЛИКИЙ! НИКТО НЕ ЗАБЫТ, НИЧТО НЕ ЗАБЫТО! ПОДАРОК ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ СИЛА МОЛОТА, ТВЕРДОСТЬ СТАЛИ 50 мл. КАЖДОМУ МУЖЧИНЕ, ПРИШЕДШЕМУ НА ВЫСТАВКУ, ПОДАРОК  НАТУРАЛЬНЫЙ ПРЕПАРАТ ДЛЯ ОТЛИЧНОЙ ПОТЕНЦИИ «ЖЕЛЕЗНЫЙ МОЛОТ». БУДЬ ПОБЕДИТЕЛЕМ ВСЕГДА И ВЕЗДЕ!», сопровождающуюся изображением георгиевской ленты и распространенную индивидуальным предпринимателем <&> (ИНН <&>, ОГРН <&>) в мае 2025 года в газете «Здоровье на пенсии», ненадлежащей, нарушающей требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»

2. Предписание индивидуальному предпринимателю <&> (ИНН <&>, ОГРН <&>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 07.08.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <&>

Члены Комиссии: <&

Еще решения ФАС за эти даты