Решение №5967/25 Решение РНП № 25-262/04-2025 от 14 августа 2025 г. . Участники: КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4», ООО «Глобус Трэвэл», . из базы решений ФАС (№1869081). Практика рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой.

Текст решения ФАС (Федеральная антимонопольная служба)

Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-255/04-2025

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по

Приморскому краю по контролю закупок о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

13 августа 2025 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее  Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: <...>   руководитель управления;

Заместитель председателя комиссии: <...>  заместитель руководителя управления  начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Член комиссии: <...>   ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» о включении сведений об ООО «Глобус Трэвэл» в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: <...>  представители по доверенности;

от ООО «Глобус Трэвэл»: представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» о включении сведений об ООО «Глобус Трэвэл» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (вид 1) (извещение № 0820500000824005549).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

02.10.2024 Уполномоченным учреждением размещено извещение № 0820500000824005549 о проведении совместной закупки путем электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (вид 1).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.10.2024 № ИЭА1 победителем было признано ООО «Глобус Трэвэл».

25.10.2024 между КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 4» и ООО «Глобус Трэвэл» (далее  Поставщик) был заключен государственный контракт № ЭА-5549/2024-СЗ на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (вид 1) (далее  Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Поставщик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (код ОКПД2 22.19.60.119  Перчатки резиновые прочие) (далее  Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта, поставка Товара осуществляется в течение срока действия Контракта с 01.01.2025 по 31.12.2025, по предварительным заявкам Заказчика: в течение 14 календарных дней с момента подачи заявки.

06.02.2025 Заказчиком была подана заявка на поставку товара на сумму 275 450 руб.

По состоянию на 25.02.2025 товар в адрес Заказчика не поступил, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика было выставлено требование от 25.02.2025 исх. № 1-1-6-369 об уплате неустоек (штрафов, пеней).

13.03.2025 Заказчиком была подана заявка на поставку товара на сумму 275 450 руб.

Товар по указанной заявке поступил в адрес Заказчика с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 5.1. Контракта, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика было выставлено требование от 10.07.2025 исх. № 1-1-6-1669 об уплате неустоек (штрафов, пеней).

02.04.2025 Заказчиком была подана заявка на поставку товара на сумму 39 250 руб.

По состоянию на 10.07.2025 товар в адрес Заказчика не поступил, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика было выставлено требование от 10.07.2025 исх. № 1-1-6-1670 об уплате неустоек (штрафов, пеней).

21.04.2025 Заказчиком была подана заявка на поставку товара на сумму 157 050 руб.

Товар по указанной заявке поступил в адрес Заказчика с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 5.1. Контракта, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика было выставлено требование от 10.07.2025 исх. № 1-1-6-1668 об уплате неустоек (штрафов, пеней).

12.05.2025 Заказчиком была подана заявка на поставку товара на сумму 117 750 руб.

По состоянию на 23.05.2025 Обществом поставлены, а Заказчиком приняты перчатки размера M, L на сумму 78 500 руб. Перчатки размера S на сумму 39 250 руб. возвращены поставщику на основании письма Росздравнадзора от 03.06.2025 исх. № 01и-523/2025 (приостановление применения медицинского изделия).

По состоянию на 10.07.2025 перчатки размера S на сумму 39 250 руб. по заявке от 12.05.2025 Заказчику не поставлены, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика было выставлено требование от 10.07.2025 исх. № 1-1-6-1667 об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ввиду неоднократного нарушения сроков поставки товара Поставщиком, Заказчиком на основании статьи 523 ГК РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.3. Контракта, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

23.07.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

05.08.2025  дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО «Глобус Трэвэл» не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

На заседание Комиссии по рассмотрению обращения Заказчика представитель Общества не прибыл, письменные пояснения и документы в обоснование своей позиции не представил.

Пассивное же поведение Поставщика, который ни в период исполнения контракта, ни после получения решения об одностороннем отказе не осуществил поставку товара, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта, что указывает на недобросовестное поведение Поставщика.

Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ООО «Глобус Трэвэл».

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, участник закупки несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО «Глобус Трэвэл» подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО «Глобус Трэвэл» не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому участник закупки, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО «Глобус Трэвэл» не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГЛОБУС ТРЭВЭЛ» (ИНН: 3328022265; ОГРН: 1193328001404; адрес: пр-кт Строителей, д. 22-А, этаж 2, офис 211, г. Владимир, Владимирская область, 600026; генеральный директор/учредитель: <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО «Глобус Трэвэл» в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно  коммуникационной сети «Интернет», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (вид 1) (извещение № 0820500000824005549).

Председатель комиссии: <...>

Заместитель председателя комиссии: <...>

Член комиссии: <...>

Еще решения ФАС за эти даты